§ 1. Судебные процедуры

1. Принципы

Судебное исполнение типично для уголовного процесса. Если гражданин не выполняет административного решения, он может быть привлечен к уголовной ответственности уголовными судами и быть приговоренным к штрафу или тюремному заключению в зависимости от тяжести совершенного правонарушения.

Что касается неисполнения подзаконных актов, в частности полицейских регламентов, то тут мера уголовного воздействия предусмотрена ст. R 26-15 Уголовного кодекса. В ней предусматривается уголовное наказание в отношении «лиц, которые нарушают декреты и постановления, принятые в законном порядке административной властью, или постановления, опубликованные муниципальной властью». Это означает, что если правительство с помощью декрета или мэр с помощью муниципального постановления принимает решения по прерогативам административной полиции, касающимся, например, соблюдения правил дорожного движения, ограничения скорости, запрета стоянки автомобилей и т. д., и если отсутствует иная мера наказания, предусмотренная для конкретного правонарушения, то применяются санкции в виде штрафа.

Помимо этого, другие специальные акты устанавливают уголовные санкции за административные проступки. Это относится, например, к закону 1905 года о борьбе с мошенничеством. Этот закон устанавливает весьма общие принципы и отсылает к декретам установление порядка применения этих принципов. Речь идет о борьбе с мошен-

152

>>>153>>>

ничеством по отношению к потребителям, и не только о борьбе с мошенничеством в отношении качества или количества, но и со всеми видами обмана, совершаемого промышленниками или торговцами, например путем наклеивания ложных этикеток на изделия. По каждому изделию или по каждой категории изделий принимаются административные акты, декреты, которые устанавливают уголовные санкции, предусмотренные законом 1905 года; если торговец не соблюдает положений такого декрета, которые являются весьма конкретными, он подвергается тем самым возможности применения к нему уголовных санкций.

Другим примером специального акта, предусматривающего уголовные санкции за противоправные действия, является закон от 11 июля 1938 года об организации страны в военное время. С этим законом приключилась довольно любопытная история, состоящая в том, что, будучи принятым на случай военного времени, закон пережил его и по-прежнему остается в силе. Он неоднократно применялся после окончания войны с учетом довольно ограниченной возможности обязательного привлечения к труду забастовщиков, когда правительство считает, что какое-либо предприятие или отрасль жизненно необходимы для страны. Это средство было использовано, например, в отношении бастовавших в 1963 году шахтеров. Впрочем, это наглядный пример относительности, с которой надо подходить к оценке действия правовых норм.

В 1963 году обязательному привлечению к работе подвергались все шахтеры. Результатом этого явилось то, что шахтеры, не вышедшие на работу, несмотря на обязательное привлечение к труду, подлежали уголовному наказанию, которое могло достигать года тюремного заключения. Но стало очевидным, что с того момента, как несколько десятков тысяч шахтеров отказались подчиниться требованию об обязательном привлечении к выполнению своих трудовых обязанностей, и поскольку их нельзя было всех сразу заключить в тюрьму не только из-за недостатка мест заключения, но и по политическим мотивам, то реальной предпосылки для осуществления этой меры не существовало. Итак, решение об обязательном привлечении к работе осталось неэффективным. Это конкретный случай расхождения, разрыва между правовым принципом и действительностью.

И напротив, когда решение об обязательном выходе на работу касается небольшого числа лиц или же когда в основной массе бастующих большинство соглашается выйти на работу, можно добиться осуждения тех немно-

153

>>>154>>>

гих, кто не подчиняется приказу об обязательном выходе на работу именно в соответствии с этим законом.

Здесь мы сталкиваемся с потенциальной угрозой применения уголовных санкций в случаях, когда не исполняется управленческое решение об обязательном привлечении к труду человека или даже целого предприятия.