§ 1 Ущерб. Подлежащий возмещению

По классическому определению, причиненный ущерб подлежит возмещению лишь в том случае, если он является прямым, достоверным и поддается денежной оценке.

1) Понятие прямого ущерба вызвало появление многочисленных философских трактовок, которые существуют и поныне. Действительно, всегда можно дискутировать о характере связей между причиной и следствием.

На практике административные суды обращаются, иногда неосознанно, к двум идеям: идее нормальности, когда делается попытка установить, является ли ущерб нормальным следствием ситуации или вызван наличием привнесенного извне фактора и идее причинной взаимосвязи, когда проявляется стремление выяснить, связан ли ущерб довольно тесно во времени и в пространстве с виной или ситуацией, приведшей к причинению вреда с тем, чтобы установить объем ответственности за него публичной власти.

Понятие причинной взаимосвязи иллюстрируется на примере, взятом из уже упоминавшейся судебной практики по поводу молодых преступников, помещенных в учреждение по перевоспитанию под надзором, где они пользуются полусвободным режимом. Если один из них совершает побег, то рискует причинить ущерб гражданам или их имуществу. Если он причиняет такой ущерб вблизи учреждения через короткое время после своего побега, констатируется наличие прямой причинной связи и ответственность возлагается на государство. Но если ему удастся уехать в другую страну и он совершит в чужой стране убийство, то будет презюмироваться отсутствие прямой причинной связи между этим убийством, совершенным за границей много времени спустя после побега, и фактом самого побега. Это вопрос здравого смысла: государство не может нести бесконечную ответственность за все то, что в течение всей дальнейшей жизни сделают сбежавшие из заключения лица.

2) Достоверный ущерб. Ущерб должен быть достоверным. Но он может быть обращен в будущее. Можно возмещать ущерб в потенциальной форме, например, ввиду утраты устойчивого дохода, на получение которого потер-

257 17-698

>>>258>>>

певший рассчитывал в будущем, но не подлежит возмещению предполагаемый ущерб. Например, если кандидат на конкурсе лишен возможности участвовать в нем вследствие незаконного решения, он получит возмещение, если у него имелись серьезные шансы на успешное прохождение конкурса; если же эти шансы были весьма ненадежными, ущерб будет считаться эвентуальным и возмещение не будет выплачено.

3) Ущерб, поддающийся денежной оценке. Ущерб должен поддаваться денежной оценке. Из этой идеи можно было бы сделать вывод о том, что возмещению подлежит только материальный ущерб.

Но административные суды, как и общие, теперь довольно широко практикуют возмещение и за моральный ущерб в виде посягательства на репутацию, например, вследствие наложения неправомерной дисциплинарной санкции, или же за эстетический ущерб, который может быть результатом нанесения лицевого ранения, разумеется с учетом возраста и пола потерпевшего. Это делается также в случае так называемого внезапного ухудшения условий существования; это довольно расплывчатое понятие, и все же оно становится легко понятным, если подумать, например, о детях, которые теряют своего отца. Такая потеря влечет для них не только материальные проблемы в результате утраты источника доходов, но также и моральные—утрату всего, чем отец был для семьи, что обычно не поддается денежной оценке и что, однако, операционально возмещается под расплывчатой формулой «внезапного ухудшения условий существования».

Наконец, Государственный совет вот уже на протяжении многих лет практикует выплату возмещений за моральные страдания, вызванные утратой близкого родственника, приспособив свою практику к судебной практике гражданских судов. В настоящее время по определениям Государственного совета предоставляются незначительные, скорее символические возмещения: 5—10 тысяч франков вдовцам, вдовам или осиротевшим детям; меньшую сумму — бабушкам и дедушкам.