Часть II. Ситуации из практики

Глава 12. Заработная плата

Заработной платой (оплатой труда работника) признается не только вознаграждение за труд, но также компенсационные и стимулирующие выплаты (ст. 129 ТК РФ).

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда (ч. 1 ст. 132 ТК РФ).

По общему правилу заработная плата работников устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у работодателя системами оплаты труда (ч. 1 ст. 135 ТК РФ) <1>.

--------------------------------

<1> Отметим, что системы оплаты труда, например, работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов устанавливаются федеральными государственными органами, руководителями учреждений - главных распорядителей средств федерального бюджета, а также федеральными органами исполнительной власти и Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации (п. 2 Постановления Правительства РФ от 05.08.2008 N 583).

В соответствии с ч. 7 ст. 11 ТК РФ на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Заметим, что нормы трудового законодательства не распространяются на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы (абз. 2 ч. 8 ст. 11 ТК РФ).

12.1. Система оплаты труда

У каждого работодателя должна быть определена своя система оплаты труда работников. Причем она не может быть произвольной, а должна базироваться на положениях Трудового кодекса РФ и других документах, содержащих нормы трудового права (ч. 2 ст. 135 ТК РФ).

Как следует из самого названия, система оплаты труда - это совокупность принципов и условий, на основе которых определяется заработная плата работников.

Система оплаты труда включает:

- размеры тарифных ставок;

- размеры окладов (должностных окладов);

- размеры доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных;

- системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования (ч. 2 ст. 135 ТК РФ).

Системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) в государственных и муниципальных учреждениях устанавливаются:

а) в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;

б) в государственных учреждениях субъектов РФ - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ;

в) в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ст. 144 ТК РФ, п. 6 Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, на 2010 год, утвержденных Решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 04.12.2009, Протокол N 10).

Систему оплаты труда следует закрепить в коллективном договоре, соглашении или в любом локальном документе, утвержденном приказом по учреждению. При этом не обязательно утверждать только один локальный документ. Из может быть несколько. Главное, чтобы они в совокупности содержали все правила, касающиеся системы оплаты труда в учреждении (ч. 2 ст. 135 ТК РФ).

Например, в государственном (муниципальном) учреждении действующая система оплаты труда закреплена в двух документах: Положении об оплате труда и Положении о премировании.

Важно отметить, что внутренние документы, устанавливающие систему оплаты труда, необходимо принимать с учетом мнения представительного органа работников (если такой представительный орган имеется) (ч. 4 ст. 135 ТК РФ).

Напомним также, что действующие в учреждении условия оплаты труда не могут быть хуже тех условий, которые установил Трудовой кодекс РФ (ч. 6 ст. 135 ТК РФ). Иными словами, условия оплаты труда в учреждении должны быть основаны на тех гарантиях, которые предусматривает для работников Трудовым кодексом РФ и иные акты, содержащие нормы трудового права.

Основные государственные гарантии по оплате труда работников содержатся в ст. 130 ТК РФ. В их числе:

- величина МРОТ;

- ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы;

- ограничение оплаты труда в натуральной форме;

- обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя в соответствии с федеральными законами и др.