17.1. Привлечение работников-иностранцев, временно пребывающих в рф: получение разрешения на работу, заключение трудового или гражданско-правового договора

Временно пребывающим в России признается иностранный гражданин, который прибыл в РФ на основании визы или в порядке, не требующем ее получения. При этом он не имеет вида на жительство или разрешения на временное проживание (абз. 9 п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ).

Условия нахождения данной категории иностранцев в России приведены в таблице.

Категории иностранцев	Документ, подтверждающий статус	Срок нахождения в РФ
Временно пребывающие в РФ на основании визы	Виза и (или) миграционная карта	Определяется сроком действия визы <*>
Временно пребывающие в РФ в безвизовом порядке	Миграционная карта	При безвизовом въезде не может превышать 90 суток <*>

--------------------------------

<*> Указанные сроки могут быть продлены или сокращены в порядке, который установлен п. п. 3 - 5 ст. 5, п. 1 ст. 5.1 Закона N 115-ФЗ.

Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в безвизовом порядке, продлевается на срок действия заключенного с ним трудового договора (гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг)), но не более чем на один год. Данный срок исчисляется со дня въезда иностранца в РФ (абз. 2 п. 5 ст. 5, п. 1.3 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ). Решение о продлении срока принимает территориальный орган ФМС России (п. 4 ст. 5 Закона N 115-ФЗ).

Порядок привлечения к работе иностранных граждан, временно пребывающих в России, зависит от того, каким образом они приехали в Россию - с оформлением визы или в безвизовом порядке. При этом работодателю нужно получать различные разрешения (например, разрешение на привлечение "визового" иностранца), уведомлять органы власти о найме иностранного работника.

Кроме того, учреждению необходимо следить за сроком действия документов, которые иностранец получает самостоятельно (например, разрешения на работу у "безвизового" иностранца). От этого зависит, на какой период учреждение может принять иностранца на работу (заключить с ним трудовой или гражданско-правовой договор).

За неисполнение указанных обязанностей установлены серьезные штрафы (ст. 18.15 КоАП РФ).

Далее подробно рассмотрим правила трудоустройства в РФ иностранных граждан, временно пребывающих в России на основании визы или в безвизовом порядке.

Быстро перейти к нужному разделу можно по следующим ссылкам:

разд. 17.1.1. Привлечение и использование работников-иностранцев, временно пребывающих в РФ на основании визы: оформление разрешения, ходатайство о приглашении на въезд, уведомление налогового органа >>>

разд. 17.1.2. Привлечение работников-иностранцев, временно пребывающих в РФ без визы: оформление разрешения на работу, уведомление органа ФМС России и органа власти по вопросам занятости населения >>>

разд. 17.1.3. Заключение трудового договора с иностранным работником, временно пребывающим в РФ: необходимые документы, оформление трудовой книжки, свидетельства обязательного пенсионного страхования >>>

разд. 17.1.4. Заключение гражданско-правового договора с иностранцем, временно пребывающим в РФ >>>

разд. 17.1.5. Ограничение по количеству иностранных работников в отдельных видах деятельности >>>

17.1.1. ПРИВЛЕЧЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

РАБОТНИКОВ-ИНОСТРАНЦЕВ, ВРЕМЕННО ПРЕБЫВАЮЩИХ В РФ

НА ОСНОВАНИИ ВИЗЫ: ОФОРМЛЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ, ХОДАТАЙСТВО

О ПРИГЛАШЕНИИ НА ВЪЕЗД, УВЕДОМЛЕНИЕ НАЛОГОВОГО ОРГАНА

Чтобы привлечь к труду иностранного гражданина, который получает право на въезд в РФ на основании визы, работодатель должен выполнить ряд последовательных действий:

1) получить разрешение на привлечение и использование иностранных работников. Без этого учреждение не вправе принять на работу иностранцев, временно пребывающих в РФ на основании визы (абз. 1 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).

Административный регламент предоставления ФМС России услуг по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на их привлечение и использование, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства утвержден совместным Приказом ФМС России N 1, Минздравсоцразвития России N 4, Минтранса России N 1, Госкомрыболовства России N 2 от 11.01.2008 (далее - Административный регламент);

2) получить на каждого иностранного работника приглашение на въезд в РФ и разрешение на работу.

Обратите внимание!

С 26 июня 2012 г. прекратили действие Правила оформления приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 08.10.2007 N 655. Такие изменения предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 13.06.2012 N 586 "Об утверждении Положения о регистрации в Министерстве иностранных дел Российской Федерации организаций, направляющих граждан Российской Федерации за пределы территории Российской Федерации" (опубликовано в "Собрании законодательства РФ" 18 июня 2012 г. и вступило в силу по истечении семи дней со дня опубликования (п. 6 Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763).

Таким образом, начиная с указанной даты порядок получения приглашений регулируется:

- Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";

- Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденным Приказом ФМС России от 06.06.2008 N 142 (далее - Административный регламент по выдаче приглашений).

3) уведомить о привлечении и использовании иностранного работника налоговый орган по месту своего учета.

Рассмотрим данный порядок пошагово.

Шаг 1.

Прежде всего необходимо написать заявление о выдаче соответствующего разрешения. Форма такого заявления утверждена Приказом ФМС России от 25.12.2006 N 369. Подать его нужно в территориальный орган ФМС России (п. п. 43, 43.1 Административного регламента).

К заявлению прилагаются документы согласно перечню, который содержится в п. п. 43.2 - 43.4 Административного регламента.

Так, например, российской организации нужно представить в миграционную службу:

а) копии двух свидетельств:

- о внесении записи в ЕГРЮЛ;

- о постановке на учет в налоговом органе по месту регистрации;

б) проект трудового договора или другие документы, подтверждающие предварительную договоренность с иностранными гражданами о намерении и об условиях привлечения иностранных работников;

в) платежное поручение об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения (с отметкой банка о его исполнении) (п. 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.05.2005 N 91).

Уплатить госпошлину придется в размере 6000 руб. за каждого привлекаемого иностранного работника (пп. 23 п. 1 ст. 333.28 НК РФ).

Шаг 2.

После получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников учреждению необходимо получить для каждого иностранного работника:

1) приглашение на въезд в РФ. Оно является основанием для получения визы (абз. 4 п. 1 ст. 2, ст. 16 Закона N 115-ФЗ);

2) разрешение на работу. Без него учреждение не сможет принять иностранца в штат или заключить с ним гражданско-правовой договор (п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).

Для этого в территориальный орган ФМС России одновременно подаются следующие документы:

- ходатайство о выдаче приглашения на въезд в РФ иностранного работника (п. 2 ст. 18 Закона N 115-ФЗ) вместе с квитанцией об уплате госпошлины за выдачу приглашения в размере 500 руб. за каждого работника (пп. 17 п. 1 ст. 333.28 НК РФ);

- документы, необходимые для выдачи разрешения на работу, для каждого иностранного работника (абз. 2 п. 2 ст. 18 Закона N 115-ФЗ).

Перечень таких документов и сроки их рассмотрения органом ФМС России приведены в таблице.

Документы для получения разрешения на работу временно пребывающему в РФ иностранцу	Срок действия разрешения на работу	Срок рассмотрения документов органом ФМС России
1. Заявление по форме, утвержденной Приказом ФМС России от 25.12.2006 N 370. 2. Цветная фотография иностранного гражданина размером 30 x 40 мм. 3. Копия документа, удостоверяющего личность иностранного работника. 4. Копии документов о профессиональном образовании, квалификации, полученных иностранным работником в иностранном государстве, или справка об эквивалентности такого документа российскому диплому (свидетельству) о профессиональном образовании. 5. Справки об отсутствии у иностранца заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого ВИЧ-инфекцией. 6. Квитанция об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на работу. 7. Копия специального разрешения на въезд иностранного работника на территорию, на посещение организации или объекта <**> (п. п. 45.1 - 45.7 Административного регламента)	На срок действия визы (п. 1 ст. 5 Закона N 115-ФЗ) <*>	Решение о выдаче разрешения на работу выдается одновременно с приглашением на въезд иностранного работника (пп. 2 п. 2 ст. 18 Закона N 115-ФЗ). Срок для выдачи указанных документов составляет 30 дней со дня обращения и представления всех необходимых и надлежаще оформленных документов (п. 13 Административного регламента по выдаче приглашений, пп. 2 п. 2 ст. 18 Закона N 115-ФЗ)

--------------------------------

<*> Заметим, что обыкновенная рабочая виза выдается работнику-иностранцу на срок до трех месяцев. При этом предусмотрена возможность ее продления (п. 35 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.06.2003 N 335). Так, иностранцу может быть выдана многократная виза на срок действия заключенного им трудового (гражданско-правового) договора. Однако указанный срок не может превышать одного года для каждого такого продления.

<**> Специальное разрешение на въезд иностранного гражданина на территорию, на посещение организации или объекта необходимо, если такая территория, организация или объект поименованы в Перечне, утвержденном Правительством РФ от 11.10.2002 N 754 (п. 1 ст. 11 Закона N 115-ФЗ).

Также вместе с ходатайством необходимо представить в территориальный орган ФМС России гарантийные письма о материальном, медицинском и жилищном обеспечении иностранного лица на период его пребывания в РФ. Основания - п. 5 ст. 16 Закона N 115-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 24.03.2003 N 167.

После того как органы ФМС России выдадут разрешительные документы, которые необходимы для привлечения иностранца к трудовой деятельности в России, можно заключить с ним соответствующий договор (трудовой или гражданско-правовой) и допустить его к работе.

Шаг 3.

О привлечении и об использовании иностранных работников работодатели обязаны уведомить налоговый орган по месту своего учета. Сделать это нужно в течение 10 дней со дня наступления одного из следующих обстоятельств (пп. 4 п. 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ):

- подача ходатайства о выдаче иностранному гражданину приглашения в целях осуществления трудовой деятельности;

- прибытие иностранного гражданина к месту работы или к месту пребывания;

- получение иностранным гражданином разрешения на работу;

- заключение с иностранным работником в РФ нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг);

- приостановление действия или аннулирование разрешения работодателю на привлечение и использование иностранных работников;

- аннулирование разрешения на работу иностранца.

Обращаем внимание на то, что учреждение должно уведомлять налоговый орган об одном из перечисленных обстоятельств в отношении каждого иностранного работника, прибывшего в РФ в визовом порядке (Письма ФНС России от 22.10.2008 N ШС-6-3/751, ФМС России от 20.12.2007 N МС-1/9-25552, Определение ВАС РФ от 19.11.2009 N ВАС-11773/09).

Форма уведомления не установлена, поэтому учреждение может информировать налоговые органы в произвольной форме. Но удобнее использовать примерную форму уведомления, которая приведена в Письме ФНС России от 24.08.2007 N ГИ-6-04/676@.

Примечание

За нарушение работодателем изложенного порядка привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина установлена административная ответственность (ст. 18.15 КоАП РФ). Подробнее об этом см. разд. 17.4 "Административная ответственность (штраф, приостановление деятельности) за нарушения, связанные с привлечением иностранных работников в РФ (прием на работу без разрешения, неуведомление налогового органа, органов ФМС России и др.)".

17.1.2. ПРИВЛЕЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ-ИНОСТРАНЦЕВ,

ВРЕМЕННО ПРЕБЫВАЮЩИХ В РФ БЕЗ ВИЗЫ: ОФОРМЛЕНИЕ

РАЗРЕШЕНИЯ НА РАБОТУ, УВЕДОМЛЕНИЕ ОРГАНА ФМС РОССИИ

И ОРГАНА ВЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

В безвизовом режиме в Россию прибывают в основном мигранты из стран СНГ - граждане Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдовы, Таджикистана, Украины, Узбекистана (Письмо МИД России от 27.09.2006 N 32253/19).

Примечание

В отношении граждан Белоруссии не применяется порядок привлечения и использования иностранной рабочей силы. Подробнее об этом см. разд. 17.6 "Особенности привлечения на работу в РФ иностранцев - граждан Республики Беларусь. Документы для заключения трудового или гражданско-правового договора".

Порядок привлечения на работу иностранцев, временно пребывающих в РФ без визы, для работодателя проще, чем процедура трудоустройства "визовых" иностранных граждан.

Так, для приема на работу "безвизового" иностранца не нужно получать разрешение на привлечение и использование иностранных работников, оформлять для них приглашение на въезд в РФ (пп. 1 п. 4.5 ст. 13, п. 2 ст. 18 Закона N 115-ФЗ).

Однако такой иностранец должен иметь разрешение на работу (п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ). Он может получить его самостоятельно либо через своего представителя (п. 2 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ, п. 46 Административного регламента). Причем функции такого представителя может взять на себя и будущий работодатель. В этом случае именно учреждение должно подать в территориальный орган ФМС России документы, необходимые для выдачи иностранцу разрешения на работу.

Порядок получения разрешения на работу для лица, временно пребывающего в РФ без визы, представлен в таблице.

Документы для получения разрешения на работу временно пребывающему в РФ иностранцу	Срок действия разрешения на работу	Срок рассмотрения документов органом ФМС России
1. Заявление по форме, утвержденной Приказом ФМС России от 25.12.2006 N 370. 2. Документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и признаваемый РФ в этом качестве. 3. Миграционная карта <1>. 4. Квитанция об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на работу <2>. 5. Трудовой (гражданско-правовой) договор при его наличии <3> (п. п. 2, 3 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ, п. п. 46.1 - 46.5 Административного регламента)	При непредставлении трудового (гражданско- правового) договора с "безвизовым" иностранцем - не более 90 суток. При представлении такого договора - на срок его действия, но не более чем на один год со дня въезда иностранного гражданина в Россию (п. 1 ст. 5, п. 1.1 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ) <4>	Решение о выдаче разрешения принимается не позднее 10 рабочих дней со дня принятия всех необходимых документов (п. 7 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ, п. 27 Административного регламента)

--------------------------------

<1> Если иностранный гражданин не представил миграционную карту, органы ФМС России самостоятельно проверят соответствующие сведения (пп. 2 п. 3 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ). При этом отказать в приеме заявления на основании отсутствия миграционной карты в числе представленных документов они не вправе (п. 5 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ).

<2> В случае непредставления квитанции об уплате госпошлины органы ФМС России самостоятельно проверят факт уплаты пошлины в бюджет (пп. 3 п. 3 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ). Но при этом следует помнить: если информация о том, что госпошлина уплачена, отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, временно пребывающему в РФ иностранцу откажут в приеме заявления. Соответствующие изменения внесены в ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ пп. "а", "б" п. 2 ст. 19 Федерального закона от 28.07.2012 N 133-ФЗ. Поправки вступили в силу 30 июля 2012 г. (п. 1 ст. 41 Закона N 133-ФЗ).

<3> Условие о том, что для получения разрешения на работу иностранному гражданину необходимо представить трудовой или гражданско-правовой договор (при наличии), введено с 1 июля 2010 г. (пп. "г" п. 5 ст. 1, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 19.05.2010 N 86-ФЗ).

<4> Указанные сроки могут быть по заявлению иностранного гражданина продлены в порядке, установленном п. 7.1 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ.

Тем не менее срок временного пребывания в РФ не может превышать одного года со дня въезда иностранного гражданина в Россию (абз. 2 п. 5 ст. 5 Закона N 115-ФЗ). По истечении срока временного пребывания иностранный гражданин обязан выехать из России (п. 2 ст. 5 Закона N 115-ФЗ).

В том случае, если иностранец, временно пребывающий в России в безвизовом порядке, получит разрешение на временное проживание, срок действия разрешения на работу может быть продлен на срок действия разрешения на временное проживание (п. 7.2 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ).

После того как учреждение убедится, что у иностранца, временно пребывающего в РФ в безвизовом порядке, есть разрешение на работу, с ним можно заключить трудовой или гражданско-правовой договор <2> и допустить его к работе.

--------------------------------

<2> Пункт 3 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ разрешает заключать договор с иностранцем и до получения им разрешения на работу. В таком случае целесообразно предусмотреть в договоре, что он вступает в силу только с момента получения иностранным гражданином разрешения на работу. Ведь без него нельзя принимать на работу иностранцев, временно пребывающих на территории РФ (п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ). За нарушение данной нормы могут оштрафовать по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При заключении с иностранцем трудового или гражданско-правового договора работодателю необходимо уведомить об этом (п. 9 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ):

- территориальный орган ФМС России;

- орган власти субъекта РФ по вопросам занятости населения.

Такое уведомление необходимо и в том случае, если учреждение не оформило письменный трудовой договор с иностранцем, но допустило его до работы (Постановление Верховного Суда РФ от 12.08.2010 N 25-АД10-12).

Кроме того, с 1 июля 2010 г. учреждение обязано информировать указанные органы и о расторжении трудовых и гражданско-правовых договоров с иностранцами. Также нужно сообщать им о предоставлении иностранным работникам отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года (пп. "м" п. 5 ст. 1, ч. 1 ст. 9 Закона N 86-ФЗ).

Срок для подачи уведомления - три рабочих дня с даты наступления соответствующего основания. Это предусмотрено п. 2 Приложения N 6 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 N 147.

Этим же Приказом утверждены и формы уведомлений (Приложения N N 5, 9, 11).

Примечание

За нарушение работодателем изложенного порядка привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранца, прибывшего в безвизовом порядке, установлена административная ответственность (ч. 1, 3 ст. 18.15 КоАП РФ). Подробнее об этом см. разд. 17.4 "Административная ответственность (штраф, приостановление деятельности) за нарушения, связанные с привлечением иностранных работников в РФ (прием на работу без разрешения, неуведомление налогового органа, органов ФМС России и др.)".

СИТУАЦИЯ: Нужно ли уведомлять налоговый орган о заключении трудового (гражданско-правового) договора с иностранцем, временно пребывающим в России в безвизовом порядке

Работодатель должен уведомлять о "безвизовом" иностранном работнике территориальный орган ФМС России, а также службу занятости населения в субъекте РФ. Такая обязанность установлена п. 9 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ.

Информирование работодателем налогового органа в данной норме не предусмотрено. Однако на практике некоторые налоговые инспекции требуют сообщать им о привлечении "безвизового" иностранца, ссылаясь на пп. 4 п. 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ. А если такое уведомление не представлено, то работодатель привлекается к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Споры о правомерности подобных действий рассматривались в Высшем Арбитражном Суде РФ и Верховном Суде РФ. Но выводы высших судебных инстанций разные.

Президиум ВАС РФ в Постановлении от 02.02.2010 N 11773/09 обратил внимание на то, что пп. 4 п. 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ действует только в отношении иностранцев, которые прибыли в РФ по приглашению работодателя. То есть данная норма распространяется на временно пребывающих в России на основании визы (п. 2 ст. 18 Закона N 115-ФЗ).

Особенности привлечения иностранных работников, прибывших в РФ в безвизовом порядке, закреплены в ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ. В ней отсутствует указание об уведомлении работодателем налогового органа о приеме на работу "безвизового" иностранца. В связи с этим такое требование проверяющих Президиум ВАС РФ признал незаконным.

Вместе с тем у Президиума Верховного Суда РФ по данному вопросу противоположное мнение: работодатель обязан уведомлять налоговый орган о привлечении к трудовой деятельности иностранца. Причем независимо от того, в каком порядке он прибыл в Россию: на основании визы или в безвизовом порядке.

Данная позиция Суда отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009.

Считаем, что во избежание конфликта с контролирующими органами лучше все же направить в налоговую инспекцию уведомление о приеме на работу "безвизового" иностранца. Сделать это можно в течение 10 дней со дня заключения с ним трудового или гражданско-правового договора (пп. 4 п. 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ). Для уведомления рекомендуем использовать форму, которая приведена в Письме ФНС России от 24.08.2007 N ГИ-6-04/676@.

17.1.3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

С ИНОСТРАННЫМ РАБОТНИКОМ, ВРЕМЕННО ПРЕБЫВАЮЩИМ В РФ:

НЕОБХОДИМЫЕ ДОКУМЕНТЫ, ОФОРМЛЕНИЕ ТРУДОВОЙ КНИЖКИ,

СВИДЕТЕЛЬСТВА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПЕНСИОННОГО СТРАХОВАНИЯ

Оформление на работу иностранца, временно пребывающего в России, происходит так же, как и при трудоустройстве российского гражданина (ч. 5 ст. 11 ТК РФ). В частности, для заключения трудового договора иностранец должен предъявить документы, которые указаны в ст. 65 ТК РФ.

В то же время такие иностранные граждане могут находиться в России с целью трудоустройства в течение определенного срока (абз. 2 п. 5 ст. 5 Закона N 115-ФЗ). Поэтому при приеме их на работу работодателю необходимо убедиться, что они пребывают в РФ на законных основаниях и им разрешена трудовая деятельность. А для этого учреждению потребуются от иностранного работника дополнительные документы.

Итак, для оформления трудового договора с временно пребывающим иностранцем понадобятся следующие документы:

а) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина (абз. 2 ч. 1 ст. 65 ТК РФ, ст. 10 Закона N 115-ФЗ);

б) миграционная карта и виза (для иностранных граждан, прибывших в визовом порядке).

В этих документах зафиксирован разрешенный срок пребывания иностранцев в РФ, а также отмечена дата въезда в РФ (абз. 5 ст. 2, ст. 5 Закона N 115-ФЗ). Это поможет определить, например:

- срок трудового договора с временно пребывающим иностранцем;

- наличие у таких работников статуса налогового резидента РФ для налогообложения их доходов;

в) разрешение на работу. Только при его наличии можно использовать труд иностранного гражданина, временно пребывающего в России (п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).

При этом следует обратить внимание на то, на территории какого субъекта РФ выдано иностранцу разрешение на работу. Дело в том, что вне пределов этого региона он не вправе трудиться (п. 4.2 ст. 13 Закона N 115-ФЗ). Исключения предусмотрены лишь для иностранцев, работающих по определенным профессиям и должностям, при направлении в командировку или разъездном характере работы (п. 6 ст. 13 Закона N 115-ФЗ, Приказ Минздравсоцразвития России от 28.07.2010 N 564н);

г) трудовая книжка (российского образца). Если ранее иностранец не работал в России и не может представить трудовую книжку российского образца, то учреждение само оформляет ее в установленном порядке (абз. 3 ч. 1, ч. 5 ст. 65, ст. 66 ТК РФ);

д) документ об образовании, квалификации или специальных знаниях - при поступлении иностранца на работу, требующую специальной подготовки (абз. 6 ч. 1 ст. 65 ТК РФ).

По вопросу необходимости представления работодателю свидетельства обязательного пенсионного страхования (абз. 4 ст. 65 ТК РФ) отметим следующее.

С 1 января 2012 г. вступили в силу положения, согласно которым лицами, застрахованными по обязательному пенсионному страхованию, признаются в том числе временно пребывающие на территории РФ иностранцы (кроме высококвалифицированных специалистов), с которыми заключен трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор на срок свыше 6 месяцев (п. 1 ст. 7 Закона 167-ФЗ, пп. "а" п. 2 ст. 3, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ).

Соответственно, на таких работников теперь должны оформляться свидетельства обязательного пенсионного страхования. Это следует из положений ст. 1, п. п. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Требовать от иностранцев, временно пребывающих в РФ, представления страховых свидетельств при трудоустройстве можно только в том случае, если ранее они уже получали свидетельства у предыдущих работодателей. Если иностранец впервые устраивается на работу на территории РФ, то в силу п. 2 ст. 7 Закона N 27-ФЗ, работодатель в качестве страхователя должен оформить на него страховое свидетельство.

Примечание

Подробнее о том, как оформить свидетельство обязательного пенсионного страхования на работника, читайте в разд. 8.1.1 "Оформляем новое страховое свидетельство" Практического пособия по страховым взносам на обязательное социальное страхование.

Иностранцы, временно пребывающие в РФ, с которыми учреждение заключает трудовые договоры на срок менее 6 месяцев, не признаются застрахованными по обязательному пенсионному страхованию (п. 1 ст. 7 Закона 167-ФЗ). Следовательно, при приеме таких лиц на работу оформлять свидетельство пенсионного страхования или требовать от них представления этого документа не нужно.

Напомним, что до 1 января 2012 г. все временно пребывающие на территории РФ работники-иностранцы не признавались застрахованными по обязательному пенсионному страхованию (см. соответствующую редакцию п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"). Соответственно, на них не оформлялись свидетельства обязательного пенсионного страхования и при приеме на работу с таких лиц этот документ не требовался.