14.3. Пособие по уходу за ребенком до полутора лет: получатели, финансирование, продолжительность выплаты

С 1 января 2011 г. порядок выплаты пособия по уходу за ребенком обновился. Изменения внесены Законом N 343-ФЗ (ст. 4) в Закон N 255-ФЗ.

При этом положения о получателях, источниках финансирования и периодах выплаты пособия во многом остались прежними.

Отметим, что порядок предоставления работникам этого пособия менялся также и с 2010 г.

Нововведения главным образом коснулись правил расчета пособия по уходу за ребенком. Данные вопросы, а также порядок назначения, выплаты и налогообложения пособия НДФЛ изложены в отдельных разделах.

Быстро перейти к нужному разделу можно по следующим ссылкам:

разд. 14.7. Порядок назначения, расчета и выплаты пособия по уходу за ребенком до полутора лет с 2011 г. >>>

разд. 14.9.4. Порядок назначения, расчета и выплаты пособия по уходу за ребенком до полутора лет в 2010 г. >>>

разд. 14.10.4. Порядок назначения, расчета и выплаты пособия по уходу за ребенком до полутора лет до 2010 г. >>>

разд. 14.11. Налогообложение государственных пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком и ежемесячной компенсационной выплаты >>>

14.3.1. Кому выплачивается пособие по уходу за ребенком до полутора лет

Работнику, с которым заключен трудовой договор и которому предоставлен отпуск по уходу за ребенком, полагается ежемесячное пособие по уходу за ребенком (ч. 1 ст. 256 ТК РФ, абз. 5 ч. 1 ст. 3 Закона N 81-ФЗ, ч. 1, 2 ст. 2, ч. 1 ст. 11.1 Закона N 255-ФЗ).

Право на такой отпуск и на пособие имеет не только мать ребенка, но и другие родственники (отец ребенка, бабушка, дедушка), опекуны, которые фактически осуществляют уход за ребенком и подлежат обязательному социальному страхованию (ст. 256 ТК РФ, ч. 1 ст. 13 Закона N 81-ФЗ, ч. 1, 2 ст. 2, ч. 1 ст. 11.1 Закона N 255-ФЗ).

При этом право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется только одному лицу, осуществляющему уход за ребенком (ч. 7 ст. 13 Закона N 81-ФЗ, ч. 4 ст. 11.1 Закона N 255-ФЗ).

Пособие выплачивается и в том случае, если работник, который находится в отпуске по уходу за ребенком, трудится на условиях неполного рабочего времени или на дому (ч. 2 ст. 13 Закона N 81-ФЗ, ч. 2 ст. 11.1 Закона N 255-ФЗ). Такому работнику помимо пособия выплачивается заработная плата пропорционально отработанному времени (Письмо ФСС РФ от 10.08.2010 N 02-02-01/08-4003).

Например, работница государственного (муниципального) учреждения П.Р. Семенова находится в отпуске по уходу за ребенком и по договоренности с работодателем работает на дому. Несмотря на это, за П.Р. Семеновой сохраняется право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Когда мать ребенка, получающая пособие, из-за болезни или по другим причинам не может осуществлять уход за ним, пособие может быть назначено другому члену семьи, который фактически ухаживает за ребенком. Однако в этом случае выплата пособия матери прекращается (абз. 2 - 6 п. 42 Порядка назначения и выплаты государственных пособий).

К этому же выводу пришел Конституционный Суд РФ в Постановлении от 06.02.2009 N 3-П. Причем судьи указали, что лицу, которое фактически ухаживает за ребенком, не выплачивается пособие по временной нетрудоспособности. Иными словами, в данном случае предоставляется только пособие по уходу за ребенком (ч. 3.1 Постановления от 06.02.2009 N 3-П).

Если во время нахождения работницы в отпуске по уходу за ребенком наступает отпуск по беременности и родам, то работница вправе выбрать одно из двух причитающихся ей в этот период пособий - пособие по беременности и родам или пособие по уходу за ребенком. Иными словами, одновременно два вида пособия не выплачиваются (ч. 4 ст. 13 Закона N 81-ФЗ, ч. 3 ст. 10 Закона N 255-ФЗ).

Например, работница государственного (муниципального) учреждения Т.Т. Роднина находится в отпуске по уходу за ребенком. У нее появляется основание на отпуск по беременности и родам. По ее заявлению ей выплачивается пособие по беременности и родам и прекращается выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Работница также вправе заменить пособие по беременности и родам, которое ей причитается после рождения ребенка, на пособие по уходу за ребенком. Сделать это можно только в том случае, если пособие по уходу за ребенком превышает пособие по беременности и родам. В таком случае ранее выплаченное пособие по беременности и родам засчитывается в счет нового пособия (ч. 5 ст. 13 Закона N 81-ФЗ, ч. 3 ст. 11.1 Закона N 255-ФЗ).

В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер пособия суммируется (ч. 3 ст. 15 Закона N 81-ФЗ, ч. 2 ст. 11.2 Закона N 255-ФЗ). Следовательно, при рождении двойни работница имеет право на получение пособия по уходу за ребенком в двойном размере, если эта сумма не превышает 100% среднего заработка, определяемого для исчисления пособия (ч. 3 ст. 15 Закона N 81-ФЗ, ч. 2 ст. 11.2 Закона N 255-ФЗ).

Примечание

Подробнее о том, как определить сумму среднего заработка для исчисления пособия по уходу за ребенком до полутора лет с 2011 г., см. разд. 14.4 "Расчет среднего заработка работника за расчетный период для выплаты государственных пособий с 2011 г.", а в более ранние периоды - разд. 14.9.1 "Расчет среднего заработка работника за расчетный период для выплаты государственных пособий в 2010 г." и разд. 14.10.1 "Расчет среднего заработка работника за расчетный период для выплаты государственных пособий до 2010 г.".

СИТУАЦИЯ: Выплачивается ли пособие по уходу за ребенком работникам-совместителям

Совместители имеют право получать пособие по уходу за ребенком, но только по одному месту работы. Какой из работодателей будет выплачивать пособие, определяет сам работник. Это предусмотрено ч. 2 - 2.2 ст. 13 Закона N 255-ФЗ.

В связи с этим при назначении пособия работодателю необходимо получить от работницы справку с другого места работы о том, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком там не назначалось и не выплачивалось.

Отметим, что до 2010 г. данное правило в законодательстве отсутствовало. Но ФСС РФ занимал позицию, что совместители не могут получать пособие по уходу за ребенком сразу у всех работодателей (Письмо от 07.06.2007 N 02-13/07-4837).

Поэтому территориальные органы Фонда зачастую отказывали в возмещении пособия по уходу за ребенком, выплаченного по месту работы по совместительству.

Однако арбитражные суды по данному вопросу придерживались позиции, что совместители не были ограничены законодательством в получении пособия только по одному месту работы (Постановления ФАС Северо-Западного округа от 12.05.2010 N А13-14617/2009, ФАС Центрального округа от 21.05.2009 N А36-2743/2008 (оставлено в силе Определением ВАС РФ от 16.07.2009 N ВАС-8871/09)).