Тема 13. Средневековая Англия

289

хорошо", и если делает плохо, то обязан исправить допущенную неправильность.

"Король имеет над собой <он не бог живой> высшего — Бога, а также закон, который делает его королем, также свою курию, а именно: графов, баронов, потому что они считаются как бы со­правителями короля, а кто имеет соправителя, имеет и повелите­ля, и поэтому если король будет <править> без узды, то есть не считаться с законом, то они должны обуздать его..." (О законах и обычаях Англии. 1.11.XVI. § 3).

3. Гарантии обеспечения прав и вольностей со стороны коро­ля. В обеспечение их король соглашается на ограничение судебных полномочий королевской юстиции и принимает некоторые меры по предотвращению произвола чиновников. Общие тяжбы (имуществен­ные споры) передавались на рассмотрение местных сеньориальных судов, кроме дел о новых захватах земли и споров о наследстве, которые должны были разбираться двумя королевскими судьями и четырьмя выборными рыцарями в судебных заседаниях, которые проводились 4 раза в год (квартальные сессии). Обещалось также постоянное пребывание Суда общих тяжб в одном определенном месте, а также обещание не превращать уголовные дела и всякое преследование в предмет торговли (ст. 36, 40), назначать на посты только квалифицированных судей и чиновников (ст. 45).

Королевским должностным лицам были запрещены произволь­ные судебные и другие поборы, от них требовалось строгое соблю­дение подсудности. Запрещены были ордалии по устному распоря­жению королевского чиновника, если не были привлечены заслу­живающие внимания и использования свидетельские показания (ст. 38).

Свободный человек должен был штрафоваться за малый про­ступок только "сообразно роду проступка", а за большой просту­пок — "сообразно важности проступка"; при этом должно оста­ваться неприкосновенным его основное имущество: у купца оста­ется его товар, у виллана — его инвентарь. Причем ни один из этих штрафов не может быть наложен иначе как "на основании клятвенных показаний честных людей из соседей" обвиняемых (ст. 20). Король со своей стороны гарантировал избавление от су­дебных произвольных поборов: "Никому не будем продавать пра­ва и справедливости, не будем никому отказывать в них или за­медлять их" (ст. 40).

В специальной статье устанавливается, что общие тяжбы по лично-имущественным спорам'будут разбираться и решаться в одном месте, в Вестминстерском дворце, и судейские помощники ^не будут теперь следовать за персоной короля. Статья 34 ограни­чивала возможности вмешательства королевских чиновников в спо­ры между господином и его вассалами.

290

Часть I. История права и государства в древности и в средние века

Тема 13. Средневековая Англия

291

Король обещает также, что впредь не будет брать вознаграж­дение за приказ из своей канцелярии с предписанием произвести расследование дела человека, арестованного, по обвинению в со­вершении преступления, и не будет отказывать в просьбе выда­вать такой приказ для ускорения расследования и судебного раз­бирательства (ст. 36). Эта практика была прообразом более поздней процедуры с выдачей приказа "хабеас корпус" — о доставке аре­стованного в суд с необходимыми документами и пояснениями о причинах задержания.

Другим обещанием короля стало намерение поддерживать единообразие мер и весов по всему королевству, что было гаран­тией нормального функционирования торговли и ремесел. Одним из источников злоупотреблений было право королевских чиновников принудительно скупать хлеб и другие предметы. Хартия запреща­ла шерифам, бейлифам и другим чиновникам брать у свободного человека лошадей или телегу без его согласия (ст. 35).

4. Изменение режима заповедности лесов и рек. Отменялся режим заповедности для королевских лесов и рек с предоставле­нием права расследования "дурных обычаев" и выявления винов­ных должностных лиц с участием 12 присяжных рыцарей, избран­ных честными людьми (ст. 47, 48).

5. Гарантия соблюдения хартии со стороны баронов. Самая важная гарантия выполнения Великой хартии и одновременно га­рантия от произвола короля была предусмотрена в виде учрежде­ния Совета из 25 баронов, который по заявлению любых четырех лиц из его состава, поддержанному местной общиной, имел пра­во по прошествии 40 дней выжидания начать "принуждать и тес­нить короля всеми способами, какими только могут, то есть путем захвата замков, земель, владений и др." (ст. 61).

На первых этапах использование зафиксированных хартией соглашений оказалось трудновыполнимым. В условиях новой барон­ской войны 1216 г. хартию удалось утвердить заново, но уже со значительными купюрами (без ст. 61 о Совете баронов, но с вклю­чением ст. 39). Текст хартии впоследствии был еще раз признан Эдуардом I и проведен через одобрение парламента в виде Статута о неразрешении налогов 1297 г. Правда, в этом статутарном тек­сте все 60 первоначальных статей сведены к девяти статьям. Впос­ледствии ее текст еще несколько раз видоизменялся, особенно текст ст. 39.

Главным итогом выработки, принятия и использования текста Великой хартии в политических целях стало содействие ослабле­нию вассальных связей между лордами (включая главного лорда — короля) и свободными людьми, которое завершилось упразднением феодальной зависимости. Правда, произошло это только четыре с лишним столетия спустя.

Историки воспринимают Великую хартию первым документом конституционного назначения в Англии наряду с Петицией о пра­вах 1628 г., Хабеас корпус актом 1679 г. и др. Н.М. Карамзин в "Письмах русского путешественника" (1790 г.) так отозвался о хар­тии после ознакомления с ней: "Спросите у англичанина, в чем ее главные выводы? Он скажет: "Я живу, где хочу; уверен в том, что имею; не боюсь ничего, кроме законов. Разогните Магну Хар-ту: в ней король утверждал клятвенно сии права для англичан — и в какое время? Когда все другие европейские народы были еще погружены в мрачное варварство" (Карамзин Н.М. Письма русско­го путешественника Л., 1987. С. 448).

Возникновение парламента

Ряд положений Великой хартии обрели новую силу и значе-' ние благодаря возникновению парламента — представительного сословного собрания, созываемого и распускаемого по желанию короля. В период сеньориальной монархии король управлял в со­дружестве с относительно узким кругом советников в лице баро­нов и прелатов. Первая попытка организовать самостоятельный со­вет по сословному принципу, намеченная в Великой хартии, — это Совет баронов, который в действительности собирался вплоть до 1258 г.

Следующей стадией организации сословной активности стал парламент, созванный Симоном де Монфором, сводным братом правившего тогда короля Генриха III, в период очередной сослов­ной смуты, когда бароны частично перешли на сторону короля, а Симону де Монфору, эрлу Лейчестера, пришлось опираться поми­мо баронов также на рыцарей и горожан. Собрание знати Симон де Монфор назвал парламентом (от франц. "парлеман" — собрание для обсуждения). После подавления оппозиционного парламента и его организаторов английские короли пришли к заключению о выгодах подобного собрания знати, в частности, о новых возмож­ностях в деле санкционирования конкретных мер или установлений.

Созыв первого такого собрания с новыми функциями прихо­дится на правление Эдуарда I. Созванный им в 1293 г. парламент получил название модельного (образцового). Это было связано от­части с тем, что к тому времени по разным причинам заметно уменьшился приток в казну от феодальных повинностей. В пери­од правления Генриха I (первая треть этого же века) в казну от земельных держаний поступало 85% доходов, тогда как в правле­ние Эдуарда I только 40%. Таким образом, король мог повысить доходы лишь путем дополнительного налогообложения и по согла­сию тех, кто был в состоянии их платить. С этой целью он вмес-

292 Часть I. История права и государства в древности и в средние века

то Совета знати, который был собран Симоном де Монфором, уч­редил палату общин (House of Commons).

В последующем парламент был разделен на палату господ (лордов) и палату общин с образованием устойчивого союза и вза­имодействия между сословиями рыцарей, горожан, других свобод­ных людей, именуемых часто одним словом "джентри", с граждан­ским равенством всех ниже пэров (высшей знати, состоявшей из пяти рангов: герцогов, маркизов, эрлов, виконтов и баронов) и с заметным ростом полномочий нижней палаты. Существенным пра­вомочием парламента стала возможность привлекать к ответствен­ности за злоупотребления и упущения высших должностных лиц в порядке процедуры, получившей название процедуры импичмента. Эта процедура была применена в правление Ричарда II (1399 г.) и Генриха IV (1449 г.).

Создание сословно-представительного учреждения власти и законодательства внесло важные новшества в систему государ­ственных учреждений монархической Англии. После периода Ве­ликой хартии и возникновения общего права с разъездными судь­ями наступает период противостояния короля, его совета и парла­мента. Это противостояние и конфликты приглушаются деспотиз­мом династии Тюдоров (1485—1603 гг.); после неудачного проти­востояния парламенту первых Стюартов (1603—1642 гг.) возника­ющие конфликты приводят к гражданской войне и революции, завершившейся упразднением на время королевской власти и про­возглашением республики (1649 г.)

Контрольные вопросы

Какова была система управления в Англии до нормандского завоевания?

Как возникло общее право и суд присяжных?

Какое место занимает Великая хартия вольностей в консти­туционной истории страны?

Как произошло образование и упрочение парламента?

Литература

Петрушевский Д.М. Великая хартия вольностей и конститу­ционная борьба в английском обществе во второй половине XIII в. М., 1918. —Джейке Э. Английское право. М., 1947. —Киралфи А. Источники английского права // История права: Англия и Россия. М., 1990. С. 148—167. — Baker J.H. An Introduction to English Legal History. London: Butterworths, 1979.