Тема 8. Древняя Греция

159

своими выступлениями. Проекты законов предварительно вывеши­вали, затем они поступали в Совет пятисот (булэ) на заключение и голосование поднятием рук. Для участника народного собрания существовало право требовать снятия законопроекта с обсуждения или же такого голосования по нему, которое могло повлечь угрозу судебного разбирательства для инициатора, если обнаружится незаконность проекта. Председатель собрания мог снимать с голо­сования законопроект по этому же мотиву. Принятый законопро­ект становился законом только в том случае, если он не отвергался судом присяжных — гелиэей.

Председателя народного собрания избирали ежедневно на 24 часа с вручением ему ключей от сокровищниц храмов и город­ской печати.

Совет пятисот состоял из лиц, достигших 30-летнего возра­ста и избранных по жребию на 1 год, по 50 человек от каждой филы, для руководства делами полиса в период между заседа­ниями народных собраний. На его заседаниях обсуждались дип­ломатические сношения с другими государствами, вопросы уп­равления финансами, контроль за должностными лицами. Здесь же предварительно рассматривали вопросы, поступавшие затем на обсуждение народного собрания. Совет разделялся на 10 ко­миссий, состоявших из 50 представителей одной какой-нибудь, филы. Комиссии по очереди исполняли обязанности всего Сове-| та. Ежедневно по жребию выбирали нового председателя собра-1 ния, который в период работы экклесии был одновременно его! председателем. Затем начиная с IV в. председателя стали изби-1 рать перед каждым заседанием. Существовала также практика! привлечения к ответственности тех должностных лиц, которые! провинились, однако это производилось после истечения срока! службы каждого такого лица. Плата за исполнение должности! осуществлялась по окончании года, поскольку после заслушива-1 ния отчетности могла появиться возможность быть привлеченным) к суду.

В состав гелиэи также входили граждане в возрасте 30 лет,! собираемые в коллегии по 500 судей (и, кроме того, 100 запасных)! и работавшие по жеребьевке. Слово "гелиэя" использовалось во! многих греческих полисах для обозначения народных собраний. Оно! происходит от слова "гелиос" (солнце), это связано с тем обстоя-! тельством, что все народные собрания проводили и заканчивали! до захода солнца.

Все избранные должностные лица перед вступлением в дол-1 жность проходили особую проверку (докимасию) — проверку пра­ва на занятие должности, политической благонадежности, необхо­димых личных качеств и др. Проверяли, в частности, возраст

160

Часть I. История права и государства в древности и в средние века

лица, соответствие его имущественному и сословному цензу, на­личие задолженности казне, отношение к родителям и богам и др.

Гелиэя принимала также решения, касающиеся судьбы зако­нопроектов, и делала это в составе коллегии номофетов из 1 тыс. членов. Коллегия номофетов осуществляла также докимасию и ут­верждала отчеты должностных лиц.

Нельзя было дважды занимать одну и ту же должность или совмещать две должности. Исполнение должностных обязанностей оплачивалось, за исключением должностей стратегов. Военачаль­ники-стратеги облекались властью и полномочиями проводить по­литику булэ и народного собрания. Их избирали ежегодно в коли­честве десяти, по одному от каждой филы, и могли переизбирать несколько раз. Стратеги отвечали перед народным собранием за свои действия и отчитывались за потраченные деньги. Отчеты практиковались в Совете пятисот и гелиэе. Подавляющее число должностей в период расцвета демократии — а их было всего око­ло 700, включая должности в филах и демах, — были коллегиаль­ными. Среди стратегов на случай чрезвычайных обстоятельств была предусмотрена должность автократора — командующего армией, обладавшего всей полнотой власти.

В коллегии девяти архонтов выделялись три должности архон­та: должность архонта-эпонима, архонта-базилевса и архонта-полемарха. Архонт-эпоним возглавлял городские власти; назнаг-чал тех, кто финансировал хоровые и театральные конкурсы; ведал делами семьи, наследников, в особенности вдов и сирот; его именем назывался текущий год. Архонт-базилевс председатель­ствовал в ареопаге, ведал культовыми жертвоприношениями, рас­поряжался арендой земельной собственности храма, руководил те­атрализованными торжествами. Архонт-полемарх ведал военны­ми делами, руководил сбором пожертвований и атлетическими со­ревнованиями в честь погибших на войне, вел судебные дела ме­теков (иностранцев).

Остальные шесть архонтов именовались фесмофетами (знато­ками постановлений народного собрания) и были заняты отправле­нием правосудия, отнесенного к юрисдикции ареопага. Они должны были записывать важнейшие законоустановления и хранить их для последующего использования в судебных спорах. Архонты имели право решать дела окончательно. Роль блюстителей законов выпол­няли также и ареопагиты (члены ареопага), сочетавшие эту роль с распорядительной властью в отношении кар и взысканий без права на апелляцию.

Деятельность всех должностных лиц подчинялась некоторым организационным деловым принципам: выборность крупных долж­ностных лиц на основе голосования в народном собрании либо выборы по жребию на мелкие должности; одногодичный срок от-

I