Часть II Современная история

этапе империи сыграло воссоздание аристократической титулату-ры без воссоздания, правда, полагающихся привилегий. Новые маркизы, герцоги и графы образовали новоявленную клику под покровительством императора.

Наполеон включил в госаппарат и католическую церковь, по­заботившись еще в 1801 г. о подписании с папой римским особого соглашения, где было сказано, что католицизм является религией "подавляющего большинства французов". Государство взяло свя­щенников на свое содержание, а они присягали на верность пер­вому консулу, а затем императору французов.

Армия была превращена из национальной в корпоративную (профессиональную и цезаристскую). С 1800 г. введена система най­ма людей для службы в армии вместо богатых и знатных (уклоне­ние от налога кровью). За счет новой наполеоновской аристократии обновлялся офицерский состав — создавались привилегированные подразделения гренадеров, драгунов и др. С 1800 по 1815 г. на службу было призвано 3153 тыс., а погибло больше половины — около 1750 тыс. человек.

Бонапартизм как авторитарный политический режим

С именем Наполеона, а также его племянника Луи Наполе­она, правившего Францией под именем Наполеона III, связано происхождение термина бонапартизм, употребляемого для обо­значения режима личной власти, возникающего в обстановке об­щественного кризиса. С политико-организационной точки зрения бонапартизм есть режим личной власти в обществе с враждующи­ми политическими группировками и классами, который опирается в своем утверждении на поддержку армии и личный авторитет правителя, претендующего на роль арбитра и посредника во вза­имоотношениях между враждующими политическими силами (партиями, движениями).

В конституционном (общеустроительном) плане режим бонапар­тизма характеризуется свертыванием роли республиканских (пред­ставительных и выборных) учреждений власти и переходом к цент­рализованному управлению с опорой на громадные отряды граждан­ских, военных и полицейских чиновников. По словам М. Прело, "для Наполеона не существовало каких-либо наличествующих норм пра­ва, которым он считал себя обязанным повиноваться. Он не считал­ся ни с разграничением компетенции, ни с формальностями. Как носитель власти, как фактический законодатель, он категорически ставил себя выше закона. Покидая часто столицу в связи с военны­ми действиями, он совершенно пренебрегал предписаниями консти­туции или просто нарушал их... Гарантии, предоставленные судеб-

Тема 22 Конституционная история Франции XIX—XX вв

483

ным органам, постоянно игнорировались. Можно сказать, что закон­ность находилась в перманентном отпуску".

Как режим целенаправленной властной и одновременно идео­логической активности бонапартизм отличается повышенной дема­гогической активностью (популизмом) и прямыми обращениями за поддержкой к общественному мнению страны. Это обычно находи-i ло выражение в проведении плебисцитов (голосование по конкрет-1 ным предложениям правителя). Термин "бонапартизм" имеет широ-1 кое хождение в политико-философской и публицистической литера-! туре и тенденцию обрастать (вплоть до настоящего времени) самыми! разнообразными и порой неожиданными истолкованиями. Наполеон! и Луи Бонапарт были своеобразными республиканскими монархами! французов. Однако уже феномен Бисмарка, "железного" канцлера! прусского монарха и строителя германской империи, привнес в бо-[ напартизм новые черты —- черты жесткой исполнительной власти! в условиях конституционной монархии, действующей при наличии! известного партийного плюрализма. Многие новые элементы харак- [ теризуют бонапартизм в XX в., географические границы которого простираются далеко за пределы Европы и более всего ассоцииру­ются с военными режимами во многих государствах Арабского Во-1 стока, Азии, Африки и Латинской Америки.

Легитимная монархия

Первая империя просуществовала до 6 апреля 1814 г. — до! первого отречения Наполеона I от престола. Бурбоны снова заня­ли престол, но ненадолго. Людовик XVIII (1814—1824 гг.) даровал Франции Учредительную (конституционную) хартию от 4 июня 1814 г. В ней он в духе создаваемой после 1791 г. традиции консти­туционной монархии объявил равенство граждан перед законом, свободу совести (при статусе католической, апостольской и рим­ской церкви в качестве государственной), свободу устного и печат­ного слова в рамках законов и с одновременным запретом "всяких преследований за высказанные до Реставрации мнения", непри­косновенность собственности, "не исключая и той, которую имену­ют национальной" и др. Провозглашалось также, что "личность ко­роля священна и неприкосновенна. Его министры ответственны. Од­ному королю принадлежит исполнительная власть". Законодатель­ная власть исполняется коллективно королем, палатой пэров и па­латой депутатов департаментов. Король "предлагает законы", а па­латы "имеют право просить короля об издании закона".

Кроме того, король провел вознаграждение эмигрантов из фонда нераспроданного национального имущества, пытался ввести жесткую цензуру. Он настроил против себя армию, уволив по соображениям

484