Часть II Современная история

• король обязывался созывать парламент не реже чем через трехлетний промежуток (согласно Трехгодичному акту от 15 фев­раля 1641 г., полное название которого "Акт о предотвращении неудобств, происходящих вследствие долговременных промежутков между созывами парламентов"). Тем же целям стабильного и на­дежного проведения заседаний парламента и запрету отсрочки в заседаниях без согласия и постановления на этот счет парламента посвящен закон от 10 мая 1641 г. "Акт о предотвращении неудобств, которые могут произойти вследствие преждевременного перерыва занятий, отсрочки или роспуска настоящего парламента",

• чрезвычайные суды (Звездной палаты и Высокой комиссии) были отменены двумя законами (соответственно от 4 и 5 июля 1641 г.), также отменена и корабельная подать.

В это же время восстали ирландцы, стремившиеся к уравни­ванию в правах с англичанами, и парламент не дал королю воз­можности командовать войском, отправляемым в Ирландию, что­бы король не смог обратить эти войска против самого парламен­та. Одновременно члены парламента из пуритан повели открытое нападение на епископальную англиканскую церковь, которой так дорожил король. Отношения настолько обострились, что привели в 1642 г. к вооруженному столкновению.

В январе король покинул Лондон, а в августе объявил пар­ламенту войну, собрав под свои знамена дворянство (кавалеров) и сторонников епископальной церкви. Войско парламента составилось из пуритан (за короткую стрижку пуритан прозвали крутоголо­выми). Вначале они терпели поражения от каэалеров, но затем перевес стал склоняться в их сторону, в чем главная заслуга Кром­веля, вождя индепендентов.

Новая политическая ориентация парламента воплотилась так­же в документе "19 предложений", с которым парламентарии обратились к королю 2 июня 1642 г. В документе предусматрива­лась ответственность министров перед парламентом, в нем обсуж­дался также вопрос о реформе церкви, о предоставлении парла­менту возможности контролировать внешнюю и внутреннюю поли­тику, наблюдать за воспитанием королевских детей, о предостав­лении парламенту права вето при назначении пэров. По сути дела речь велась о варианте установления конституционной монар­хии, однако сам король увидел в этих предложениях намерение лишить его реальной власти и превратить в некий символ, в жи­вописный портрет, украшенный короной и скипетром.

Это удивительное единение общин и наследственных лордов в деле ограничения произвола короны было подготовлено предшеству­ющей политической практикой. Привилегированные слои (лорды, бароны, сквайры) принимали участие в делах управления и в цент­ре, и на местах — в последнем случае в роли судей или членов при-

Тема 18. Конституционная история Англии в начале Нового времени 393

ходского совета в церкви. Выборные члены общин или лорды были одинаково неравнодушны к королевским тратам из казенного ко­шелька. Вот почему в этой стране стал возможен такой режим прав­ления, при котором "феодальные владельцы, вместо того чтобы допустить короля соединиться против них с общинами, сами соеди­нились с этими последними против короля. Чтобы лучше защищать собственные интересы, они защищали интересы других, и, будучи вначале только представителями своих равных, они сделались по­том представителями нации" (Тэн И. Происхождение современной Франции. Старый режим / Пер. с франц. СПб., 1907. С. 82).

Защитники притязаний парламента — среди них Генри Пар­кер, автор памфлета "Наблюдения о некоторых позднейших отве­тах и заявлениях Его Величества" (июль 1642 г.) —оправдывали эти притязания с позиций естественного права, согласно которым все формы государства являются человеческими установлениями, а не Божьим творением, народ следует считать подлинным и дей­ствительным источником власти. Что касается государей, то они, согласно Паркеру, были созданы народом для своей же пользы и были при этом таким образом ограничены специальными законами, чтобы по своему произволу не могли нарушить свободу народа. Государство есть результат соглашения, дающего начало государ­ству и не противоречащего естественному порядку, при котором человек является творцом закона, творцом свободным и доброволь­ным.

Отказ короля принять "19 предложений" привел к обострению конфликта с парламентом, перекинувшегося в общество, и, кро­ме того, к возникновению нового очага конфликта между ради­кальными пуританскими группировками и умеренным крылом в лице парламентских лидеров (пресвитериан).

Законодательство периода двух гражданских войн (1642— 1649 гг.). Король объявил войну парламенту в августе 1642 г. В 1643 г. Кромвель вводит "новую модель" организации армии, ко­торая послужила прообразом современной постоянной армии. Суть новой организации состояла в опоре на опытных солдат и на способ­ных людей, занимающих командные должности. Кромвель говорил: "Мне больше подходит безродный служака-капитан, знающий, за что он сражается и как это делать, чем джентльмен, не имеющий за душой ничего, кроме дворянства". Военные успехи роялистов (кавалеров) довольно быстро пошли на убыль, а войско парламента заручилось поддержкой флота, большинством среди торговцев и населения Лондона. У роялистов не оказалось достаточных источ­ников пополнения финансов, и к 1645 г. нечем стало платить жало­ванье солдатам, которые начали разбегаться. Вскоре после гене­рального сражения при Нейзби король был схвачен Кромвелем и его советниками, которые, однако, не знали, что с ним делать.

394