Тема 9. Древний Рим

177

ходило к сенату. На период междуцарствия из числа сенаторов выбирали 10 человек (интеррегес), которые поочередно в тече­ние пяти дней каждый осуществляли верховную власть в стра­не. Царь избирался специальным уполномоченным народным собранием и после обряда инаугурации получал полный цар­ский империум, т.е. высшие властные полномочия в римской об­щине.

Сенат в царский период являлся формально совещательным учреждением власти при царе. Он также был выборным, и перво­начально его членами были главы римских родов (в силу это­го обстоятельства сенаторы именовались отцами патресами, от pater — отец). Позднее членов сената стали назначать по усмотре­нию царя, который в то же время не мог игнорировать знатность и влияние отдельных патрицианских родов. Практической заботой сената в царский период стали совещательные заключения по уп­равленческим вопросам, которые были названы сенатусконсульта-ми (консультационными постановлениями сената). Еще одной фор­мой деятельности сената стало утверждение законов по полномо­чию, которое именовалось auctontas patrum. По преданию, зако­ны принимали сами цари. Так, Сервию Туллию приписывают из­дание примерно полсотни законов. Однако, по мнению некоторых исследователей, царские законы принимались в виде постановле­ний, которые действовали только в правление данного верховного властителя — царя.

В народные собрания входили все взрослые мужчины, спо­собные нести воинскую службу. Римляне называли себя квирита­ми, сынами бога Квирина. Собрание обладало правом наделять выбираемого им царя высшей властью (империумом), оно же ут­верждало все принимаемые законы. Взаимоотношения между ца­рем и народом во многом напоминали взаимоотношения домовла-дыки (pater familias) и его подвластных по домохозяйству лиц — жены, сыновей, рабов и т.д. Еще во времена правления Ромула весь народ был поделен на 30 частей. Эти части Ромул назвал ку­риями, поскольку он выполнял работу по управлению делами го­рода-государства посредством подачи мнений этих частей. Таким образом он впервые учредил куриальные законы, которые пред­лагали и последующие цари.

Самые крупные перемены в истории царского периода связы­вают с правлением предпоследнего царя Сервия Туллия, который, подобно Солону и Клисфену в Афинах, изменил представитель­ство в делах по управлению государством с учетом имуществен­ного ценза и места обитания. Вместо деления на патрициев, кли­ентов и рабов он ввел деление на шесть классов. Каждый такой класс должен был поставлять определенное число военных подраз­делений — центурий. Первый класс был облечен полномочием вы-

178 Часть I. История права и государства в древности и в средние века

ставлять 80 центурий, второй, третий и четвертый — по 20, а пя­тый — 30 центурий.

Кроме того, вне этих классов оказались 18 центурий всадни­ков, из которых только шесть принадлежали представителям пат­рициев. Две центурии составили ремесленники, две другие — му­зыканты и только одну центурию — пролетарии (бедняки), кото­рые были людьми малоимущими, располагавшими только потом­ством (proles), а не имуществом.

Всего было 193 центурии. Абсолютное большинство при голо­совании составляли 97 голосов, и это большинство фактически принадлежало высшим классам (только у первого класса с его 80 центуриями тяжеловооруженных пехотинцев и класса всадни­ков с его 18 центуриями было 98 голосов).

Собрания по центуриям со временем присвоили себе столько важных и разнообразных полномочий, что тем самым сильно при­уменьшили полномочия куриатных собраний. Новое разделение не смогло полностью приглушить соперничество сословий, и на этой волне Тарквиний после свержения и убийства своего тестя Сер-вия Туллия стал царем-тираном, которого после вопиющих нару­шений морали и прав сограждан изгнали за пределы города-госу­дарства. Изгнанник так и не смог при всех неустанных усилиях вернуться к власти.

Территориальная организация общины после реформ Туллия обрела новую конфигурацию: в ней возникли округа, получившие название трибы (это обозначение не племен, а территориальных единиц, созданных для удобства управления и налогообложения). Однако важным политическим последствием этих перемен стало формирование новых разновидностей народных собраний и прини­маемых ими соответствующих решений. Куриатные собрания до­полнились собраниями центуриатными и трибутными.

В результате таких новаций патрицианские роды навсегда утратили былую монополию на осуществление государственной власти.

В период республиканской истории основными учреждени­ями власти стали магистраты, сенат и народные собрания, а ос­новными сословиями — патриции и плебеи, к которым впослед­ствии прибавилось сословие всадников. Такое устройство и рас­пределение власти следует отнести к разряду аристократических, поскольку многие важные должности в республике оказались вы­борными и осуществляемыми без материального вознаграждения, и все должности такого рода были заняты на протяжении дли­тельного времени представителями нескольких патрицианских родов.

Так, например, 200 консулов, сменившихся за столетие, с 233 по 133 г. до н.э., принадлежали к 58 семьям; при этом 63 кон-