Часть II Современная история

Наступает период республиканского правления (с учетом пос­ледующих исторических периодов — период Первой республики), который длится с сентября 1792 по 1804 г. (дата коронации Напо­леона императором Франции). Верховным властным учреждением становится Конвент, в котором сначала доминируют жирондисты, затем якобинцы и термидорианцы. Правление жирондистского Конвента (21 сентября 1792 г. — 2 июня 1793 г.) сменяется правле­нием якобинского Конвента (2 июня 1793 г. — 27 июля 1794 г.), а термидорианский Конвент возникает в результате контрреволюци­онного переворота 27—28 июля 1794 г. и длится до принятия Конституции III года республики. После вступления в силу терми­дорианской Конституции наступает правление Исполнительной ди­ректории (правительства из пяти человек) с периодом неустой­чивого равновесия, затем кризисом и генеральским переворотом 18 фрюктидора 1797 г. Последовавший затем 18 брюмера (9 нояб­ря) 1799 г. переворот Наполеона Бонапарта сверг правительство Ди­ректории и установил режим консулата (правление трех консулов, самым могущественным из которых стал Наполеон).

Жирондистский Конвент. Жирондистский Конвент возник в ходе революции против монархии. На его долю выпало провозгла­шение 22 сентября республики с девизом "братство" и организация суда Конвента над королем Людовиком XVI (1774—1792 гг.), кото­рый был осужден на казнь большинством в один голос. Ему ставили в вину то, что он препятствовал проведению заседаний третьего сословия, что назначил реакционных министров, подкупил пред­седателя Национального собрания графа Мирабо, что пытался бе­жать за границу, что привел в упадок состояние дел в армии, флоте и колониях. В приговоре указывалось: "От имени француз­ского народа Национальный конвент объявил Людовика Капета виновным в злоупотреблении против свободы нации и общей безо­пасности государства". Жак Ру, вождь "бешеных", сообщает о каз­ни короля: "Он хотел обратиться к народу, но Сантер не позво­лил. Голова короля упала. Граждане мочили пики и носовые платки в его крови". Орудием казни была гильотина, о которой ее изоб­ретатель доктор Жозеф Игнас Гильотен в докладе об Уложении о наказаниях (Уголовном кодексе) 1791 г. сказал следующее: "С по­мощью моей машины, господа, я отрубаю вам голову в мгновение ока, и вы не чувствуете никакой боли".

Жирондисты располагали в Национальном конвенте относитель­ным большинством организованных депутатов вместе с соратниками по якобинскому клубу монтаньярами (от "монтань" — гора: услов­ное название фракции радикальных депутатов, занимавших обыч­но верхние места в зале заседаний). Из 750 мест жирондисты полу­чили 206, а монтаньяры-якобинцы — 110 мест. Остальные депута­ты относились к центру ("болоту") с присущими этой фракции Кон-

Тема 21. Конституционная история Франции XVIII в. 467

вента колебаниями и консервативностью либо к ультрарадикалам или скрытым роялистам. Председателем Законодательного собрания стал французский энциклопедист, математик, философ и политик, автор жирондистского проекта Конституции Жан Антуан де Кондорсе, скончавшийся в период якобинского террора от истощения или под действием яда. По его инициативе с 1793 г. стали употреблять при­лагательное "революционный", которое акцентировало внимание на некоем длящемся процессе (например, в характеристике деятельно­сти учреждений, боровшихся за победу революции).

Жирондисты незначительно отличались от монтаньяров в по­нимании задач республиканского режима в условиях внешней уг­розы. Это в их бытность (в противовес позиции короля) был при­нят Декрет об объявлении отечества в опасности от 11 июля 1792 г. Не были жирондисты и излишне провинциальными, просто дей­ствовали они в иных обстоятельствах, нежели якобинцы-радика­лы во главе с Робеспьером. Они являлись сторонниками смешан­ного правления (с участием монарха) и противниками централизо­ванного управления из столицы, без особого успеха пытаясь спло­тить провинцию против центра (особенно в годы якобинской дик­татуры). Жирондистов обвиняли в склонности к провинциальному сепаратизму (федерализму), однако у них не было единой спло­ченной позиции, и взгляды Бриссо и его соратников могли расхо­диться по ряду важных проблем.

На период правления жирондистов приходится разрыв дипло­матических отношений с Россией после казни короля и заключе­ние англо-русской конвенции "относительно общих действий" про­тив Франции. К этому же времени (в апреле 1793 г.) относится со­здание Конвентом исполнительного органа под названием Коми­тет общего спасения, которым руководил сначала министр юсти­ции Жорж Жак Дантон, а потом вождь монтаньяров (якобинцев) Максимилиан Робеспьер. Поражения в первой войне с агрессора­ми, недовольство населения нехваткой продовольствия в ряде де­партаментов и монархистское восстание послужили поводом для введения чрезвычайных законов и учреждения в стране политичес­кого революционного трибунала.

Была продолжена разработка аграрного законодательства, нацеленного на освобождение поземельной собственности от остат­ков феодальных и чиншевых повинностей. В декрете от 25 авгус­та 1792 г. в связи с этим было сказано: "Национальное собрание, принимая во внимание, что хотя феодальный режим и уничтожен, но последствия его все же продолжают существовать и что нич­то не является более настоятельным, чем заставить исчезнуть во Франции обломки крепостной зависимости, загромождающие не­движимые имущества и уменьшающие их ценность, постановля­ет, что данный вопрос является спешным".

468

Часть П. Современная история

В период правления жирондистов был подготовлен проект кон­ституции, оставшийся нереализованным. Наиболее важным его положением можно считать трактовку права собственности, кото­рая содержалась в ст. 18 жирондистской Декларации прав: "Пра­во собственности состоит в том, что каждый человек является хо­зяином, могущим распоряжаться по своему усмотрению своим иму­ществом, своими капиталами и своими доходами и своим производ­ством". Последнее является ни правом, ни имуществом, а всего лишь хозяйственно-организационной деятельностью. Здесь дается особенное и, как считают некоторые комментаторы, наиболее адекватное истолкование положения ст. 17 из Декларации прав 1789 г. о священности права собственности: эта священность на по­верку оказывается возможностью собственника распоряжаться сво­им имуществом. Позднее в ст. 544 Кодекса Наполеона эта конст­рукция примет следующий вид: "...право пользоваться и распоря­жаться вещами наиболее абсолютным образом". Таким был акцент в праве собственности той поры. В это же время право пользова­ния (как часть права собственности) получило расчлененный вид, например узуфрукт по Кодексу Наполеона означал право пользо­вания и/или проживания.

В проекте также обосновывалось упразднение королевской власти как обязательное и непременное на том основании, что ко­ролевская власть с ее правом наследования властных полномочий нарушает естественное равенство. Королевское правление характе­ризовалось также как режим с использованием заблуждений и под­купов, в то время как республиканский режим "дает удовлетворе­ние разуму". Характерно, что этот проект отвергал принцип разде­ления властей в пользу единства власти. Один из сторонников такой конструкции и один из авторов проекта, ЖА. Кондорсе, утверждал, что конституции с разделением властей создают некие "сложные механизмы" властвования, которые "разрушаются от своего соб­ственного действия" (впоследствии этот аргумент будут охотно вос­производить все противники разделения властей, включая анархи­стов, коммунистов и традиционалистов-консерваторов).

Кондорсе полагал, что механизмы разделения властей со вре­менем будут перерождаться и естественным образом превратятся "в систему, построенную на интригах, коррупции и равнодушии... Установление равновесия властей приводит к конституции англий­ского типа, к борьбе между близнецами, как это случилось в день 10 августа (во Франции), когда столкнулись исполнительная и за­конодательная власть". При этом автор проекта считал, что власть, которой дано право создавать законы, и власть, которая имеет право указывать, как эти созданные законы должны выпол­няться, должны быть объединены в одних руках — в руках пред­ставителей народа, т.е. без участия короля. И здесь чувствуется

I

Тема 21. Конституционная история Франции XVIII в. 469

влияние доктрины Руссо о верховенстве власти народа (народном суверенитете). Руссо считал, что депутаты ничего не могут поста­новлять окончательно, что общая воля, закрепленная в законе, должна исходить от всех. С учетом этих предпосылок Кондорсе отвергал двухпалатный парламент в пользу однопалатного, кото­рый будет более действенным в условиях революции и в большей степени будет отвечать "требованиям непрерывности в действии власти". Однако во избежание злоупотреблений и с целью обеспе­чения верховенства народа законопроект должен проходить не­сколько чтений, а затем рассылаться в коммуны под названием "законодательное предложение". И только через 40 дней после такой рассылки в половину департаментов плюс один он становится законом, если не встречает возражений со стороны десятой час­ти первичных собраний на местах.

Главной гарантией против произвола законодателей Кондор­се считал постоянное и регулярное (ежегодное) обновление напо­ловину состава законодательного органа. В обеспечение контроля над законодательным процессом и исполнением законов Кондорсе планировал учредить исполнительный совет республики, избира­емый всенародно и облеченный полномочиями, близкими к зако­нодательным: он был бы подчинен законодательному собранию, но мог приостанавливать некоторые общие резолюции. Идеи жирон­дистской конституции частично были воплощены в проекте Кон­ституции якобинцев 1793 г.

Раскол между жирондистами и монтаньярами (радикальными якобинцами) произошел во время суда над королем, где жиронди­сты выступили против казни короля. Затем в мае они организова­ли в Марселе и Лионе выступления против якобинцев и вступи­ли в союз с роялистами. Их судьба была решена после восстания санкюлотов (революционеров-простолюдинов) в Париже 31 мая — 2 июня 1793 г., когда депутаты-жирондисты были изгнаны из Кон­вента, а затем осуждены.

Якобинский Конвент и Конституция 1793 г.

Режим диктатуры, ее организация и учреждения. Якобинцы получили свое название от бывшего доминиканского монастыря св. Жакоба в Париже, где собирались в самом начале революции различные течения, партии и движения, действовавшие на тех или иных этапах революции под разными названиями. В числе его пред­седателей были граф Мирабо и журналист Марат. Члены полити­ческого клуба, собиравшиеся с октября 1789 г. в библиотеке мона­стыря, именовались Обществом друзей конституции. Им проти­востоял клуб защитников королевских привилегий, именовавших

470