Тема 9. Древний Рим

181

укомплектование войска, распоряжение казной и др. Консулы име­ли право председательствовать в сенате, созывать и поочередно председательствовать в народных собраниях.

По обычаю консулам доверялось представлять законопроекты центуриатным и трибутным собраниям. В чрезвычайных ситуацих сенат мог облечь консулов диктаторскими полномочиями, такая должность получила название экстраординарной магистратуры. Это приводило к тому, что на время прекращалась деятельность всех остальных (ординарных) магистратов, поскольку диктатор имел не просто полномочие на империум, а суммум империум, которое исключало не только интерцессию, но и любой протест. Диктатора сопровождали 24 ликтора, тогда как консула, а до него царя —только 12 ликторов.

Выборы консулов проводили на берегу Тибра, в месте, носив­шем название "Марсово поле". В день выборов знатные римляне, добивавшиеся должности консула, надевали белоснежный плащ — "кандиду" (отсюда слово "кандидат", означающее человека, до­бивающегося какой-либо должности). Белый цвет одежды символи­зировал чистоту намерений будущего консула и его чистую совесть. Оба консула имели равные властные полномочия и поэтому при обсуждении важных государственных дел часто советовались (кон­сультировались) друг с другом. Другое истолкование слова "консу­лы" — "скачущие вместе".

Преторы (впереди идущие) вначале были приближенными консулов. Со временем они стали заместителями консулов в делах по управлению внутренней городской общиной римлян (с названи­ем "младший коллега консула"), однако с гораздо меньшими пол­номочиями. Со временем к городскому претору прибавилась долж­ность претора по делам перегринов-иностранцев, а еще через не­которое время их общее число достигло 16 человек под председа­тельством городского претора.

Из полномочий претора по поддержанию общественного по­рядка возникло и развилось его право на разрешение судебных споров. Эти полномочия в условиях республики содействовали фор­мированию своеобразных правотворческих функций претора и воз­никновению особого источника права под названием "преторское право". Оно фиксировалось в специальных ежегодных установле­ниях претора и именовалось преторским эдиктом.

Цензор был облечен полномочиями по составлению так назы­ваемого ценза — списка населения с последующим распределени­ем граждан по трибам, классам, центуриям, а также списка се­наторов. В процессе осуществления этих дел цензор имел возмож­ность весьма значительного влияния на статус отдельных лиц. Например, простолюдин или сенатор мог быть включен в список той или иной трибы или центурии или выключен из него за мо-

182 Часть I. История права и государства в древности и в средние века

ральные прегрешения. При обнаружении моральных прегреше­ний — в ходе специальных проверок или во время личного собе­седования — цензоры имели право сделать особое заявление и констатировать факт, который влек за собой ограничение полити­ческой правоспособности на период соответствующих полномочий цензора. Цензоры избирались из числа бывших консулов, ставших сенаторами, и отличались общепризнанной достойной репутацией. В случае оставления своего поста одним из двух цензоров другой оставлял свою должность, с тем чтобы предоставить возможность провести новые выборы цензоров.

Одна из забот цензора состояла в наблюдении за нравствен­ным обликом не только магистратов или сенаторов, но и рядовых сограждан. На этом поприще также имелись свои трудности. "Тя­желая задача, квириты, говорить с желудком, у которого нет ушей", — сетовал Катон Старший по поводу своих попыток отвра­тить сограждан от домогательств несвоевременной бесплатной раз­дачи хлеба. Цензовой переписи подлежали все взрослые мужчины, включая вольноотпущенников, а также вдовы и сироты, владев­шие имуществом. Они обязывались поставлять полные сведения о своем имущественном положении.

В обязанности эдила входило исполнение функций по органи­зации и контролю за общественным порядком — на улицах, рын­ках и т.д. Квестор первоначально проводил дознание по публичным деликтам, но впоследствии сосредоточился на заведовании казной и архивом. Народные трибуны как должность были учреждены для защиты интересов плебеев, и избирались они из среды только пле­беев. Трибуны стали контролерами действий патрициев в сенате, а также магистратов на всех уровнях управления делами общины. Они обладали правом вето на любое решение сената или магистрата и даже на принятое судебное решение. Любой житель имел право обратиться к трибуну за помощью и защитой, в силу этого трибун по обычаю не имел права в ночное время находиться вне дома и запирать двери своего жилища. Поэтому свет в окне его дома го­рел всю ночь. Личность плебейского трибуна была священной и не­прикосновенной (sacrosanctis).

Сенат в республиканском Риме сохранился, но несколько видоизменил свои полномочия и способ формирования. В него по­лучают доступ плебеи. Возросла поначалу роль консулов, а затем цензоров в формировании состава сената. В него стали включать на основе специальной привилегии бывших консулов и бывших пре­торов. К концу республиканского периода он вырос с 300 до 600 и затем до 900 членов. Сенат ведал бюджетными, дипломатически­ми вопросами, наделением чрезвычайными полномочиями отдель­ных чиновников, а также унаследованным правом auctoritas patrum — правом утверждения законов, принятых народным со-