Тема 14. От сеньоральной монархии к абсолютной

2971

генотов сопровождалось срытием всех без исключения укрепленных городов, которые участвовали в мятеже. На плечи интендантов были возложены заботы по скорому сбору денег для жалованья и содер­жания армии (тальи, косвенные налоги, соляной налог и др.), а также по пресечению многочисленных злоупотреблений мэров боль­ших городов и местечек (вымогательство, обременения и притесне­ния местных жителей).

Ришелье стоит у истоков политики меркантилизма. Он поощ­рял создание королевских мануфактур, заморских кампаний (Ка­нада, Сенегал, Мадагаскар) и развитие торгового флота. Ему при­надлежит заслуга создания Французской академии наук (1634 г.), ставшей важным средоточием культурной и просветительской де­ятельности, в том числе по сохранности и защите чистоты фран­цузского языка.

С целью управления государством в этот период выстраивается новая иерархия учреждений и должностей. При монархе существо­вали Государственный совет (Тайный совет, аппарат канцелярии), Совет департаментов, Совет приемов, должность Генерального контролера финансов (в этой должности прославится другой рефор­матор эпохи абсолютизма — Ж.Б. Кольбер), четыре госсекретаря (по военным делам, морским, иностранным и делам двора), был еще Малый королевский совет. Местные учреждения включали дол­жности, которые были превращены в предмет купли-продажи (в си­некуры — должности "без забот"). К наиболее типичным из них сле­дует отнести должности балъи (правитель административного окру­га) и прево (окружной королевский или сеньоральный чиновник с различными полномочиями — административными, судебными или военными), а также сенешала (правитель округа в центре и на за­паде страны с полномочиями бальи).

С XIV в. вводится должность прокурора. Система судов вклю­чает суд архиепископа, королевский, суд римской курии. Опреде­ленный контроль за местными судами осуществляли упоминавши­еся ранее интенданты — "достойные и авторитетные лица из первых людей наших Советов с полномочиями интенданта юсти­ции, полиции и финансов" (из текста королевского Эдикта 1637 г.).

Следующим правителем стал Людовик XIV (1643—1715 гг.). Он сосредоточил в своих руках всевозможную верховную власть, пре­вратил столицу и свою резиденцию в Версале в центр поклонения и культуры. При нем был отменен Нантский эдикт и возобновлено преследование гугенотов. Последние тысячами эмигрировали в Англию и другие страны. Его прославленный главный министр финансов Жан Батист Кольбер (1619—1683 гг.) стал вдохновите­лем политики меркантилизма (защита и поощрение местной про­мышленности и торговли для пополнения казны) с одновременным вмешательством административной власти во все дела.

298 Часть I. История права и государства в древности и в средние века

Кольбер стал реформатором промышленности, финансов, юстиции, морского дела (с обучением морскому ремеслу и созда­нием кассы страхования на случай инвалидности, гибели и др.). Он стал вдохновителем кодификационной работы, которая воплотилась в шесть ордонансов — о гражданском судопроизводстве (1667 г.), о следствии по уголовным делам (1670 г.), о торговле (1673 г.), о водных путях и лесах (1674 г.), о мореплавании (1683 г.), об исполь­зовании труда рабов в колониях, так называемый черный кодекс (1686 г.). Эти шесть ордонансов сопоставимы по значению с пятью кодексами Наполеона (1804—1811 гг.). Кольбер был членом Фран­цузской академии, ему принадлежит заслуга в создании Академии! наук и обсерватории (1667 г.). 1

Людовик XIV в конечном счете вверг страну в разорительные! предприятия (военные, строительные) и зарекомендовал себя как! правитель-деспот. Ему приписывают знаменитое "Государство — это я!" ("Вы спрашиваете, что такое государство? Государство — это я!"). Один из авторов Энциклопедии, подготовленной под руководством Дидро и Д'Аламбера, обсуждая тему деспотизма, характеризовал его как "тираническое, произвольное и абсолютное правление одного человека" и советовал искать его в Турции, Монголии, Японии, Пер­сии и "почти во всей Азии". Это разновидность управления по своей воле при полном отсутствии иного управляющего закона, кроме его прихоти правителя. "Известно, что принципом таких государств не яв­ляется ни естественное право, ни права людей, ни тем более честь. Поскольку все люди там равны, никому невозможно дать преимуще­ство, и поскольку там все рабы, то невозможно и какое бы то ни было преимущество..." (Жокур Л. де. История в Энциклопедии Дидро и Д'Аламбера. Л., 1978. С. 94 (Статья "Государственный деятель")).

Коррективом в деспотической практике Людовика XIV было признание им, по крайней мере на словах, высокой роли закона в управлении делами государства. В 1667 г. в трактате короля на темы о правах королей (речь шла о династических спорах по поводу прав испанской монархии) он высказал следующую мысль: "Основной закон государства образует взаимную и вечную связь между госу­дарем и его потомками, с одной стороны, и подданными и их потом­ками — с другой с помощью своего рода договора, который пред­писывает государям царствовать, а народам повиноваться. Торже­ственное обязательство, которое они делают друг другу ради вза­имной помощи".

По разъяснению Жокура, основной закон относится к облас­ти политического права и представляет собой "всякий главный закон государственного устройства". "Это не только постановле­ния, по которым вся нация определяет, какая должна быть фор­ма правления и как наследуется корона; это еще и договоры меж­ду народами и тем или теми, кому он <закон> передает верховную