Часть II Современная история

Тема 17 Возникновение современного права и государства

379

ние государственной власти в центре и на местах, а также взаи­моотношения учреждений государственной власти между собой и с гражданами. Регулирование взаимоотношений между властвую­щими и подвластными (т.е. между носителями государственных властных полномочий и носителями определенных гражданских полномочий) иногда называют вслед за Монтескье предметом осо­бой отрасли под названием политическое право.

Характерно, что в конкуренции названий для отрасли права, регулирующей устройство и порядок деятельности учреждений государства в их взаимоотношениях с гражданами, предпочтение было отдано названию конституционное право, хотя наряду с ним имеют хождение также названия "государственное право", "публичное право" и гораздо реже "политическое право". Между тем последнее название в наибольшей мере олицетворяет преем­ственную связь с политической философией древних, в частности с Аристотелем, и в этом смысле удерживает гораздо больше эле­ментов древней, в данном случае античной, традиции обсуждения природы, назначения и практического функционирования различ­ных форм политического устройства.

Однако само название отрасли не в состоянии передать всей сложности или специфичности предмета регулирования. Здесь боль­шое значение приобретает методологическая ориентация исследо­вателя или толкователя применяемого права. Традиция позитивист­ского рассмотрения предмета конституционного права (его чаще всего в этой традиции именуют государственным правом) ограни­чивает свою задачу анализом структурных и формально-юридиче­ских функциональных особенностей организации и деятельности го­сударства, т.е. обсуждением вопроса "как это устроено и действу­ет?", а не вопроса "почему так устроено и действует так, а не иначе?".

Различие позитивистского и философского восприятия кон­ституционных (общеустроительных) проблем сказалось и на трак­товке прав и обязанностей гражданина. Философская трактовка, поддержанная голландцем Гуго Гроцием (начало XVII в.), затем публицистами английской революции, а также Дж, Локком и С. Пуфендорфом (конец XVII в.) и, наконец, Монтескье (вторая половина XVIII в.), исходила из различения прав человека и граж­данина. Такое различение отчасти восходило к раннехристианской традиции различения сферы личной подчиненности ("Богу Богово, кесарю кесарево") и двух сфер законного послушания — закону государственному и закону, запечатленному в сердцах (an. Павел). Согласно протестантскому правопониманию человек спасется не благодаря посредничеству церкви, а прежде всего благодаря лич­ному усердию в преодолении всевозможных жизненных тягот, ис­кушений и преград.

Для гуманистов эпохи Возрождения человек не Бог, но тем не менее достоин особого уважения и почитания, поскольку способен на многое. В первых конституционных формулировках! прав человека и гражданина человек представлен таким создани-1 ем Божьим, которое наделено неотъемлемыми с момента рожде-1 ния правами — правом на жизнь, свободу, собственность. Гражда-1 нин, напротив, приобретает или утрачивает свои права вследствие! своей причастности к политическому и правовому общению в таком! искусственном образовании, каковым в представлениях философов| права является государство с его учреждениями и законами.

Так складывался круг новых представлений в области право-S вой жизни, таким этот круг представлений остается и в настоящее! время. В этом смысле историю Нового (с XVI в.) и Новейшего (пос-1 ле 1914 г.) времени следует воспринимать как историю современ-1 ную — противоположность, но отчасти и продолжение истории) древности и средних веков.

Рубежи Нового времени

Точное определение начальной стадии новой истории (Нового! времени) составляет определенную трудность. Обычно начальным! периодом воспринимается 1640 г. в истории Англии, т.е. эпизод,! связанный с решением английского короля Карла I Стюарта созвать I парламент, который он до этого неоднократно разгонял, долгое! время не созывал и которому суждено было пережить и самого! короля, и упразднение королевской власти в стране. Это был дей-1 ствительно радикально новый политический период в истории! Англии и всей Европы. Обычно эту же дату считают началом анг- [ лийской революции, что уже нельзя считать вполне достоверным, поскольку первые два года конфликт между королем и парламен- J том происходил в рамках конституционных правил и традиции.

Практикуются и другие хронологические точки отсчета Ново-| го времени, например с периода так называемых географических! открытий, в частности с открытия Америки Христофором Колум­бом в 1492 г. и открытия в 1488 г. морского пути из Европы в Ин­дию португальским мореплавателем Васко да Гамой. Эти открытия содействовали не одному лишь выгодному товарообмену европей­цев с заморскими странами (характерно, что стоимость привезен­ных пряностей из Индии в 60 раз превысила затраты на всю экс­педицию Васко да Гамы), но также развитию промышленности,! торгового и военного флота, а кроме того, такому размаху коло­ниальной экспансии, который сильно изменил политическую жизнь и отдельные правовые институты не только завоеванных и поко­ренных народов, но и самих государств-метрополий.

380