- •Тема 1. Введение в изучение всеобщей истории права и государства
- •Тема 16. Право и государство в странах средневекового Востока
- •Тема 17. Возникновение современного
- •Тема 18. Конституционная история Англии в начале Нового времени
- •Тема 19. Конституционная история Англии XVIII—XIX вв.
- •Тема 20. Конституционная история сша XVIII—XIX вв.
- •Тема 21. Конституционная история Франции XVIII в.
- •Тема 22. Конституционная история Франции XIX—XX вв.
- •Тема 23. Первые кодификации уголовного и гражданского права Франции
- •Тема 24. Конституционная история и законодательство Германии XIX в.
- •Тема 29. Изменения в послевоенном конституционном
- •Тема 30. Социалистические страны
- •Тема 31. Развивающиеся страны
- •Тема 32. Основные изменения в отраслях права в послевоенный период
- •Тема 33. Изменения в праве под влиянием глобальных и региональных процессов
- •Тема 1. Введение в изучение всеобщей истории права и государства
- •Тема 1. Введение в изучение всеобщей истории права и государства 11
- •Тема 1. Введение в изучение всеобщей истории права и государства
- •Тема 1. Введение в изучение всеобщей истории права и государства
- •Тема 1. Введение в изучение всеобщей истории права и государства
- •Тема 1- Введение в изучение всеобщей истории права и государства
- •Тема 1. Введение в изучение всеобщей истории права и государства 21
- •Тема 1. Введение в изучение всеобщей истории права и государства
- •Тема 1. Введение в изучение всеобщей истории права и государства
- •Тема 1. Введение в изучение всеобщей истории права и государства
- •Тема 1. Введение в изучение всеобщей истории права и государства
- •Тема 1. Введение в изучение всеобщей истории права и государства
- •Тема 1. Введение в изучение всеобщей истории права и государства 33
- •Тема 1. Введение в изучение всеобщей истории права и государства
- •Тема 2. У истоков права и государства
- •Тема 2. У истоков права и государства
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 2. У истоков права и государства
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 2. У истоков права и государства
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 2. У истоков права и государства
- •Тема 2. У истоков права и государства
- •Тема 2. У истоков права и государства
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 2. У истоков права и государства
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 2. У истоков права и государства
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 3. Древние цивилизации Города-государства Месопотамии
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 3. Древние цивилизации. Города-государства Месопотамии
- •Тема 3. Древние цивилизации. Города-государства Месопотамии
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 3. Древние цивилизации. Города-государства Месопотамии
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века
- •Часть I История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 3 Древние цивилизации Города-государства Месопотамии
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 3. Древние цивилизации Города-государства Месопотамии
- •Часть I История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 3. Древние цивилизации Города-государства Месопотамии
- •Тема 4. Древний Египет
- •Тема 4. Древний Египет
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 4. Древний Египет
- •Тема 4. Древний Египет
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века
- •Тема4. Древний Египет
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 4. Древний Египет
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 4 Древний Египет
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 4. Древний Египет
- •Тема 5. Древняя Индия
- •Тема 5. Древняя Индия
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 5. Древняя Индия
- •Часть I История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 5 Древняя Индия
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 5. Древняя Индия
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 5. Древняя Индия
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 5. Древняя Индия
- •Тема 5. Древняя Индия
- •Тема 5. Древняя Индия
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 6. Древний Китай
- •Часть I История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 6. Древний Китай
- •Тема 6. Древний Китай
- •Тема 6. Древний Китай
- •Тема 6. Древний Китай
- •Тема 6. Древний Китай
- •Тема 6 Древний Китай
- •Тема 7. Древние государства и законы народов Западной Азии
- •Тема 7. Древние государства Западной Азии
- •Тема 7. Древние государства Западной Азии
- •Тема 7. Древние государства Западной Азии
- •Тема 7. Древние государства Западной Азии
- •Тема 7. Древние государства Западной Азии
- •Тема 7. Древние государства Западной Азии
- •Тема 7. Древние государства Западной Азии
- •Тема 7 Древние государства Западной Азии
- •Тема 7. Древние государства Западной Азии
- •Тема 7. Древние государства Западной Азии
- •Тема 7. Древние государства Западной Азии
- •Тема 7. Древние государства Западной Азии
- •Тема 7. Древние государства Западной Азии
- •Тема 7. Древние государства Западной Азии
- •Тема 8. Древняя Греция
- •Тема 8. Древняя Греция
- •Тема 8. Древняя Греция
- •Тема 8. Древняя Греция
- •Тема 8 Древняя Греция
- •Тема 8. Древняя Греция
- •Тема 8. Древняя Греция
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 8 Древняя Греция
- •Тема 8. Древняя Греция
- •Тема 8 Древняя Греция
- •Тема 8 Древняя Греция
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века |
- •Тема 8. Древняя Греция
- •Тема 9. Древний Рим
- •Тема 9 Древний Рим
- •Тема 9. Древний Рим
- •Тема 9. Древний Рим
- •Тема 9. Древний Рим
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 9. Древний Рим
- •Тема 9. Древний Рим
- •Тема 9 Древний Рим
- •Тема 9. Древний Рим
- •Часть I История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 9. Древний Рим
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 9. Древний Рим
- •Тема 9. Древний Рим
- •Тема 9. Древний Рим
- •Тема 9 Древний Рим
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 9 Древний Рим
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 9. Древний Рим
- •Тема 9. Древний Рим
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 9. Древний Рим
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 9. Древний Рим
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 9. Древний Рим
- •Тема 9. Древний Рим
- •Тема 9 Древний Рим
- •Тема 9. Древний Рим
- •Тема 9. Древний Рим
- •Тема 10 Европа и Восток в начале средних веков
- •Тема 10. Европа и Восток в начале средних веков. Византийская империя
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 10 Европа и Восток в начале средних веков
- •Тема 10 Европа и Восток в начале средних веков
- •Тема 10. Европа и Восток в начале средних веков
- •Тема 10. Европа и Восток в начале средних веков
- •Тема 10 Европа и Восток в начале средних веков
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 10. Европа и Восток в начале средних веков
- •Тема 10. Европа и Восток в начале средних веков
- •Тема 10. Европа и Восток в начале средних веков
- •Тема 10 Европа и Восток в начале средних веков
- •Тема 10. Европа и Восток в начале средних веков
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 10. Европа и Восток в начале средних веков
- •Тема 11. Восток в начале средних веков. Арабский халифат
- •Тема 11. Восток в начале средних веков
- •Тема 11. Восток в начале средних веков
- •Тема 11. Восток в начале средних веков
- •Тема 11. Восток в начале средних веков
- •Тема 11. Восток в начале средних веков
- •Тема 11. Восток в начале средних веков
- •Тема 11. Восток в начале средних веков
- •Тема 12. Западная Европа в начале средних веков
- •Тема 12. Западная Европа в начале средних веков. Испания и Франция
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 12. Западная Европа в начале средних веков
- •Тема 12. Западная Европа в начале средних веков
- •Тема 12. Западная Европа в начале средних веков
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века'
- •Тема 12. Западная Европа в начале средних веков
- •Тема 12. Западная Европа в начале средних веков
- •Тема 12 Западная Европа в начале средних веков
- •Тема 12. Западная Европа в начале средних веков
- •Тема 13. Средневековая Англия
- •Тема 13 Средневековая Англия
- •Тема 13. Средневековая Англия
- •Тема 13 Средневековая Англия
- •Часть I История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 13. Средневековая Англия
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 13. Средневековая Англия
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 13. Средневековая Англия
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 13. Средневековая Англия
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 13. Средневековая Англия
- •Тема 14. От сеньоральной монархии к сословно-прелставительной и абсолютной монархии
- •Тема 14. От сеньоральной монархии к абсолютной
- •Тема 14. От сеньоральной монархии к абсолютной
- •Тема 14. От сеньоральной монархии к абсолютной
- •Часть I История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 14. От сеньоральной монархии к абсолютной
- •Часть I История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 14 От сеньоральной монархии к абсолютной
- •Тема 14. От сеньоральной монархии к абсолютной
- •Тема 15. Средневековое право стран Европы
- •Тема 15. Средневековое право стран Европы
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 15. Средневековое право стран Европы
- •Тема 15. Средневековое право стран Европы
- •Тема 15 Средневековое право стран Европы
- •Тема 15 Средневековое право стран Европы
- •Тема 15. Средневековое право стран Европы
- •Тема 15. Средневековое право стран Европы
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века !
- •Тема 15 Средневековое право стран Европы
- •Тема 15 Средневековое право стран Европы
- •Тема 15. Средневековое право стран Европы
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 15. Средневековое право стран Европы
- •Тема 15. Средневековое право стран Европы
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 15 Средневековое право стран Европы
- •Тема 15 Средневековое право стран Европы
- •Тема 15 Средневековое право стран Европы
- •Тема 15 Средневековое право стран Европы
- •Тема 15. Средневековое право стран Европы
- •Тема 16. Право и государство в странах средневекового Востока
- •Тема 16. Право и государство в странах средневекового Востока 341
- •Тема 16 Право и государство в странах средневекового Востока
- •Тема 16. Право и государство в странах средневекового Востока
- •Тема 16. Право и государство в странах средневекового Востока 347
- •Тема 16 Право и государство в странах средневекового Востока 349
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 16 Право и государство в странах средневекового Востока
- •Тема 16. Право и государство в странах средневекового Востока 353
- •Тема 16. Право и государство в странах средневекового Востока 355
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 16. Право и государство в странах средневекового Востока 357
- •Тема 16. Право и государство в странах средневекового Востока
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 16. Право и государство в странах средневекового Востока
- •Часть I История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 16 Право и государство в странах средневекового Востока
- •Тема 16. Право и государство в странах средневекового Востока
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 16. Право и государство в странах средневекового Востока
- •Часть I. История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 16. Право и государство в странах средневекового Востока
- •Часть I История права и государства в древности и в средние века
- •Тема 16. Право и государство в странах средневекового Востока
- •Тема 17. Возникновение современного права и государства
- •Часть II Современная история
- •Тема 17. Возникновение современного права и государства
- •Часть II. Современная история!
- •Тема 17. Возникновение современного права и государства
- •Часть II Современная история
- •Тема 17 Возникновение современного права и государства
- •Часть II. Современная история
- •Тема 17. Возникновение современного права и государства
- •Тема 18. Конституционная история Англии в начале Нового времени
- •Тема 18. Конституционная история Англии в начале Нового времени 383
- •Часть II. Современная история
- •Тема 18. Конституционная история Англии в начале Нового времени 385
- •Тема 18 Конституционная история Англии в начале Нового времени 387
- •Часть II Современная история
- •Тема 18. Конституционная история Англии в начале Нового времени 389
- •Часть II Современная история
- •Тема 18. Конституционная история Англии в начале Нового времени
- •Часть II Современная история
- •Тема 18. Конституционная история Англии в начале Нового времени 393
- •Часть II. Современная история
- •Тема 18. Конституционная история Англии в начале Нового времени 395
- •Часть II. Современная история
- •Тема 18. Конституционная история Англии в начале Нового времени 397
- •Часть II. Современная история
- •Тема 18. Конституционная история Англии в начале Нового времени 399
- •Часть II. Современная история
- •Тема 18 Конституционная история Англии в начале Нового времени 401
- •Тема 18. Конституционная история Англии в начале Нового времени 403
- •Тема 18. Конституционная история Англии в начале Нового времени 405
- •Часть II Современная история
- •Тема 18 Конституционная история Англии в начале Нового времени 407
- •Часть II. Современная история
- •Тема 18. Конституционная история Англии в начале Нового времени 409
- •Часть II. Современная история
- •Тема 18. Конституционная история Англии в начале Нового времени 411
- •Тема 19 Конституционная история Англии XVIII—XIX вв
- •Тема 19. Конституционная история Англии XVIII—XIX вв.
- •Часть II Современная история
- •Тема 19 Конституционная история Англии XVIII—XIX вв
- •Часть II. Современная история
- •Тема 19. Конституционная история Англии XVIII—XIX вв.
- •Часть II Современная история
- •Часть II Современная история
- •Тема 19. Конституционная история Англии XVIII—XIX вв.
- •Часть II. Современная история
- •Тема 19. Конституционная история Англии XVIII—XIX вв.
- •Часть II Современная история
- •Тема 19 Конституционная история Англии XVIII—XIX вв
- •Часть II Современная история
- •Часть II. Современная история
- •Часть II. Современная история
- •Тема 20. Конституционная история сша XVIII—XIX вв.
- •Часть II Современная история
- •Часть II. Современная история »| Тема 20 Конституционная история сша XVIII-XIX вв
- •Часть II. Современная история
- •Тема 20. Конституционная история сша XVIII—XIX вв.
- •Часть II Современная история
- •Тема 20 Конституционная история сша XVIII—XIX вв
- •Часть II Современная история
- •Тема 20 Конституционная история сша XVIII—XIX вв.
- •Часть II Современная история
- •Тема 20 Конституционная история сша XVIII—XIX вв.
- •Тема 20. Конституционная история сша XVIII—XIX вв.
- •Часть II. Современная история
- •Часть II Современная история
- •Часть II Современная история
- •Тема 21. Конституционная история Франции XVIII в.
- •Тема 21. Конституционная история Франции XVIII в.
- •Часть II Современная история
- •Тема 21. Конституционная история Франции XVIII в
- •Часть II Современная история
- •Тема 21. Конституционная история Франции XVIII в.
- •Часть II Современная история
- •Тема 21. Конституционная история Франции XVIII в.
- •Часть II. Современная история
- •Тема 21. Конституционная история Франции XVIII в.
- •Часть II. Современная история
- •Часть II Современная история
- •Часть II. Современная история
- •Тема 21. Конституционная история Франции XVIII в.
- •Часть II. Современная история
- •Тема 21. Конституционная история Франции XVIII в.
- •Часть II Современная история
- •Тема 21 Конституционная история Франции XVIII в
- •Часть II Современная история
- •Тема 21 Конституционная история Франции XVIII в
- •Часть II. Современная история
- •Тема 22. Конституционная история Франции XIX—XX вв.
- •Тема 22. Конституционная история Франции XIX—XX вв.
- •Часть II Современная история
- •Тема 22 Конституционная история Франции XIX—XX вв
- •Часть II Современная история
- •Тема 22. Конституционная история Франции XIX—XX вв
- •Часть II Современная история
- •Тема 22 Конституционная история Франции XIX—XX вв
- •Тема 22. Конституционная история Франции XIX—XX вв.
- •Часть II Современная история
- •Часть II. Современная история
- •Тема 22. Конституционная история Франции XIX—XX вв.
- •Часть II. Современная история
- •Тема 23. Первые кодификации уголовного и гражданского права Франции
- •Тема 23. Кодификации уголовного и гражданского права Франции 497
- •Тема 23. Кодификации уголовного и гражданского права Франции 499
- •Часть II Современная история
- •Тема 23. Кодификации уголовного и гражданского права Франции 501
- •Часть II. Современная история
- •Тема 23. Кодификации уголовного и гражданского права Франции 503
- •Часть II. Современная история
- •Тема 23. Кодификации уголовного и гражданского права Франции 505
- •Часть II. Современная история
- •Тема 23. Кодификации уголовного и гражданского права Франции 507
- •Тема 23. Кодификации уголовного и гражданского права Франции • 509
- •Часть II. Современная история
- •Тема 23. Кодификации уголовного и гражданского права Франции 511
- •Часть II. Современная история
- •Тема 23. Кодификации уголовного и гражданского права Франции 513
- •Часть II Современная история
- •Тема 23. Кодификации уголовного и гражданского права Франции 515
- •Тема 23. Кодификации уголовного и гражданского права Франции 517
- •Тема 24. Конституционная история и законодательство Германии XIX в.
- •Часть II. Современная история
- •Тема 24. Конституционная история Германии XIX в
- •Часть II. Современная история
- •Тема 24. Конституционная история Германии XIX в.
- •Часть II. Современная история
- •Часть II Современная история
- •Часть II. Современная история
- •Тема 24 Конституционная история Германии XIX в.
- •Часть II. Современная история
- •Тема 24. Конституционная история Германии XIX в.
- •Часть II Современная история
- •Тема 24. Конституционная история Германии XIX в.
- •Часть II. Современная история
- •Часть II. Современная история
- •Часть II Современная история
- •Часть II Современная история
- •Тема 25. Новейшая конституционная история
- •Тема 25. Новейшая конституционная история Германии
- •Часть II Современная история
- •Тема 25. Новейшая конституционная история Германии
- •Часть II Современная история
- •Часть II Современная история
- •Тема 25 Новейшая конституционная история Германии
- •Часть II. Современная история
- •Тема 25. Новейшая конституционная история Германии
- •Часть II. Современная история
- •Тема 25 Новейшая конституционная история Германии
- •Часть II. Современная история
- •Тема 25. Новейшая конституционная история Германии
- •Часть II Современная история
- •Тема 25 Новейшая конституционная история Германии
- •Часть II Современная история
- •Тема 26. Конституционная история и законодательство Японии
- •Тема 26. Конституционная история и законодательство Японии
- •Часть II. Современная история
- •Тема 26. Конституционная история и законодательство Японии
- •Часть II. Современная история!
- •Тема 26. Конституционная история и законодательство Японии
- •Тема 26. Конституционная история и законодательство Японии
- •Часть II Современная история
- •Тема 26 Конституционная история и законодательство Японии
- •Тема 26 Конституционная история и законодательство Японии
- •Часть II. Современная история
- •Тема 26 Конституционная история и законодательство Японии
- •Часть II Современная история
- •Тема 26. Конституционная история и законодательство Японии
- •Тема 27. Конституционная история Каналы и стран Латинской Америки
- •Тема 27. Конституционная история Канады и Латинской Америки 579
- •Часть II. Современная история
- •Тема 27. Конституционная история Канады и Латинской Америки
- •Часть II. Современная история
- •Тема 27. Конституционная история Канады и Латинской Америки
- •Часть II. Современная история
- •Тема 27. Конституционная история Канады и Латинской Америки 585
- •Часть II. Современная история
- •Тема 27. Конституционная история Канады и Латинской Америки 587
- •Часть II. Современная история
- •Тема 27. Конституционная история Канады и Латинской Америки 589
- •Часть II. Современная история
- •Тема 27 Конституционная история Канады и Латинской Америки 591
- •Часть II. Современная история
- •Тема 28. Между двумя мировыми войнами
- •Тема 28 Между двумя мировыми войнами
- •Часть II. Современная история
- •Тема 28 Между двумя мировыми войнами
- •Часть II. Современная история
- •Тема 28. Между двумя мировыми войнами
- •Тема 28. Между двумя мировыми войнами
- •Тема 28 Между двумя мировыми войнами
- •Часть II. Современная история
- •Тема 28. Между двумя мировыми войнами
- •Часть II. Современная история
- •Тема 28. Между двумя мировыми войнами
- •Часть II. Современная история
- •Тема 28. Между двумя мировыми войнами
- •Часть II. Современная история ||
- •Тема 28 Между двумя мировыми войнами
- •Тема 28. Между двумя мировыми войнами
- •Тема 29. Изменения в послевоенном
- •Тема 29 Либерально-демократические страны
- •Часть II. Современная история
- •Тема 29. Либерально-демократические страны
- •Часть II Современная история
- •Тема 29 Либерально-демократические страны
- •Тема 29. Либерально-демократические страны
- •Часть II. Современная история
- •Тема 29. Либерально-демократические страны
- •Тема 29. Либерально-демократические страны
- •Тема 29. Либерально-демократические страны
- •Тема 29. Либерально-демократические страны
- •Часть II. Современная история
- •Тема 29 Либерально-демократические страны
- •Тема 30. Социалистические страны
- •Тема 30. Социалистические страны
- •Часть II Современная истйрия
- •Тема 30 Социалистические страны
- •Часть II. Современная история
- •Тема 30. Социалистические страны
- •Часть II. Современная история
- •Тема 30 Социалистические страны
- •Часть II. Современная история
- •Тема 30. Социалистические страны
- •Часть II. Современная история
- •Тема 30. Социалистические страны
- •Часть II. Современная история
- •Тема 30. Социалистические страны
- •Часть II. Современная история
- •Тема 30. Социалистические страны
- •Часть II Современная история
- •Тема 30 Социалистические страны
- •Часть II. Современная история
- •Тема 31. Развивающиеся страны
- •Часть II. Современная история
- •Тема 31. Развивающиеся страны
- •Часть II. Современная история
- •Тема 31. Развивающиеся страны
- •Тема 31. Развивающиеся страны
- •Часть II. Современная история
- •Тема 31. Развивающиеся страны
- •Часть II. Современная история
- •Тема 31. Развивающиеся страны
- •Часть II. Современная история
- •Тема 31. Развивающиеся страны
- •Часть II. Современная история
- •Тема 31. Развивающиеся страны
- •Часть II. Современная история
- •Тема 31 Развивающиеся страны
- •Часть II. Современная история
- •Тема 31 Развивающиеся страны
- •Тема 32. Основные изменения в отраслях права
- •Тема 32. Основные изменения в отраслях права в послевоенный период
- •Часть II Современная история
- •Тема 32 Основные изменения в отраслях права
- •Часть II Современная история
- •Тема 32 Основные изменения в отраслях права
- •Часть II. Современная история
- •Часть II. Современная история
- •Тема 32. Основные изменения в отраслях права
- •Часть II. Современная история
- •Тема 32. Основные изменения в отраслях права
- •Часть II. Современная история
- •Часть II Современная история
- •Тема 32 Основные изменения в отраслях права
- •Часть II Современная история
- •Тема 32 Основные изменения в отраслях права
- •Тема 32 Основные изменения в отраслях права
- •Тема 33. Изменения в праве под влиянием глобальных и региональных процессов
- •Тема 33. Влияние глобальных и региональных процессов
- •Часть II. Современная история
- •Часть II Современная история
- •Тема 33 Влияние глобальных и региональных процессов
- •Часть II. Современная история
- •Тема 33. Влияние глобальных и региональных процессов
- •Часть II. Современная история
- •Часть II. Современная история
- •Тема 33. Влияние глобальных и региональных процессов
- •Часть II Современная история
- •Тема 33. Влияние глобальных и региональных процессов
- •Часть II Современная история
- •Тема 33 Влияние глобальных и региональных процессов
- •Часть II. Современная история
- •Тема 33 Влияние глобальных и региональных процессов
- •Часть II. Современная история
Часть II Современная история
именовавшиеся магистрами прошений (masters of requests). Сюда обращались по бедности или по отсутствию законных путей к осуществлению своих прав и когда не было надежды добиться удовлетворения своих притязаний в обыкновенных судах. Суды относились к этой палате враждебно, и она была упразднена в годы первой революции вместе со Звездной палатой.
Начиная с 1775 г. возникает доктрина признания личной ответственности должностных лиц за официальные действия. Она определяется общими судами согласно с общим правом или со специальными законами (статутами). В этот период принципиальные положения административного права извлекаются из "довольно загадочной поговорки" (П.Г. Виноградов) о том, что "король не может быть не прав" (the King do not wrong), т.е. король не может быть повинен в правонарушении. На этом фундаменте в английском праве сложился принцип, согласно которому государство не несет ответственности за правонарушения, совершаемые от его имени. Отвечают за эти нарушения чиновники, исполнители; желательность восстановления всякого нарушенного права при этом признается и обеспечивается при помощи "прошения о праве" (Petition of Right). При этом сохраняется возможность для уголовного преследования исполнителей — министров, генерального атторнея, начальников департаментов.
Существенное значение в этой практике имело обособление процедур восстановления права и ответственности за его нарушение. Такое обособление исключает возможность иска об убытках против казны. Возмещение таких убытков становится обязанностью должностного лица, действовавшего от лица казны. Государство, в свою очередь, может принять на себя расходы в этом направлении, считала судебная доктрина рассматриваемого периода, но принять их исключительно по доброй воле или из милости. Ответственность должностного лица и соответствующие иски деликатного свойства могли быть вызваны действиями, совершаемыми небрежно, ошибочно или без достаточного полномочия.
Таким образом, суд (судебная власть) становился своеобразным гарантом прав сограждан и самого правового строя. В делах, связанных с контролем за администрацией, у суда было три важных технических приема — контроль при помощи судебных приказов (writs), направленных к подчиненным судебным инстанциям или административным учреждениям. Эти приемы возникли в XVIII—XIX вв. и после упорядочения сделались основными процессуальными категориями в административном и судебном праве.
Воспрещение (prohibition). Приказ издавался, чтобы не допускать присвоения судебными учреждениями не принадлежащей им компетенции (первоначально был нацелен на обуздание церковных судов и чиновных священнослужителей).
Тема 19 Конституционная история Англии XVIII—XIX вв 427
Предписание (mandamus). Приказ предназначался для тех случаев, когда высшие суды, и в особенности Суд королевской скамьи, признавали за истцом или жалобщиком несомненное право, но находили, что оно недостаточно обеспечено существующими процессуальными средствами. Таким приказом следовало воспользоваться в тех случаях, когда законом не было установлено процессуального средства, но справедливость, интересы благоустройства и разумное управление требовали такого средства. Этот же приказ использовался тогда, когда речь шла об уклонении подчиненных судов от выполнения своих законных обязанностей. Предписание в этом случае сводилось к тому, что судам предписывалось выслушать и решить дело, но по существу решения ничего не говорилось и никаких конкретных рекомендаций не давалось. Осведомление (certiorary). Приказ об осведомлении имеет целью проверку состояния дел в подчиненном суде или административном учреждении с целью удостоверения в его правильности, законности с процессуальной стороны. При этом делались различия между действиями, требующими административного благоусмотрения, и актами судебного свойства, связанными с апелляцией или разновидностью кассации (в последнем случае судебная власть обязывалась представить сведения для проверки вышестоящим судом). После начала в 1832 г. социальных и избирательных реформ, выдвинувших на первый план интересы среднего класса, центральная власть довольно долго не могла обеспечить известного единства руководящих действий и взглядов и потому некоторое время правила, но не управляла. Вместе с тем она отказалась от "военной выправки" бюрократических действий и порядков, столь результативных и характерных для Пруссии, и сохранила многие характерные элементы либерального режима — самоуправление местностей, личные свободы и инициативы.
В этот период судебная власть становилась почти единственным соединительным и упорядочивающим звеном между парламентом и местными политическими организациями. С помощью административного права судьи содействовали известному соглашению в работе центральных учреждений и местного самоуправления, склонного действовать по старинке. В этих условиях независимая судебная, "одинаково чуждая бюрократической централизации и местному самодурству" (Виноградов П.Г. Исторические основы английского административного права. Пг., 1917) власть стала посредником и авторитетом при разрешении административных споров.
Судебная власть утверждала в данной обстановке силу и авторитет "соображений справедливости, выходящей за пределы легальности" (например, сына уволили из кадетов за подделку документа; суд его оправдал; к ответственности по иску "прошение о
428
41
праве" привлечен начальник училища). Судебная власть стала ra-f рантией привлечения к ответственности местных и областных орга4 низаций за злоупотребления и ошибки подчиненных им лиц. Кро- ? ме того, ее контролю подлежали министерские акты, обязатель-| I ные постановления, которые подвергались проверке на соответствие общественным интересам. Правда, на практике это вело к "введению приблизительных юридических оценок, на глаз".
Так проходил процесс приспособления испытанного аппарата судебной автономии к новой задаче контроля над многообразными полуадминистративными, полусудебными учреждениями, относящимися к области особого административного, точнее, особого публичного права. И цель такого приспособления — противодействие попыткам "подчинить публичное право идеям административной целесообразности и бюрократической благоусмотрительно-
(П.Г. Виноградов).
сти
Создание гражданской службы
С увеличением объема правительственной власти кабинета министров произошло значительное увеличение чиновного и военного аппаратов, которые в свою очередь сильно повлияли на возвышение роли правительства в государственно-властной деятельности. Одним из элементов этой громадной административной структуры стала гражданская служба, которая целиком является творением XIX в. и отмечена, по мнению английских комментаторов, следующими важными свойствами: высокой оперативностью, неподкупностью и аполитичностью.
В первой половине XIX в. кадры административных ведомств комплектовались на основе патронирования. Вакансии на гражданской службе заполнялись друзьями и родственниками министров и тех членов парламента, на которых надо было воздействовать или которых надо было вознаградить в целях усиления поддержки правительства или существующего парламентского большинства. При смене правительства некоторые лица теряли свои посты в государственном аппарате и на их место назначались сторонники нового правительства.
Дальнейшее продвижение по службе зависело от положения правящей партии в парламенте. Одним из следствий патронирования нередко была такая ситуация, при которой многие должности были надежно монополизированы земельной аристократией и в центральном, и в местном аппаратах администрации. Обострение в середине века конкуренции и притязаний со стороны городских промышленных и торгово-финансовых кругов сопровождалось, в частности, и требованиями о реформе гражданской службы.
Тема 19 Конституционная история Англии XVIII—XIX вв 429
Эти требования были сформулированы в 1853 г. в специальном парламентском слушании по докладу Норскоута — Тревельяна. Чарлз Тревельян, один из докладчиков, в течение многих лет занимался административной работой в Индии, где реформы административной службы уже были проведены в жизнь и значительно уменьшили масштабы взяточничества и семейственности в административных структурах Ост-Индской компании. Судя по некоторым комментариям, здесь был частично использован политико-организационный опыт древнеиндийских государств.
Суть реформы состояла в следующем. Вводилась система открытых экзаменов как единственный способ комплектования службы. Экзамены проводились постоянной комиссией по делам гражданской службы, свободной от вмешательства министров и членов парламента. Так обеспечивалась изоляция службы от влияния партии большинства в палате общин. Персонал гражданской службы по образцу Ост-Индской компании подразделялся на два разряда — высший (интеллектуальный, определяющий общее направление деятельности) и низший (технический и обслуживающий персонал).
Проведение реформы стало возможным далеко не сразу. Она встретила сильное сопротивление земельной аристократии. Помогла избирательная реформа 1867 г. и новая расстановка сил в парламенте. В 1870 г. канцлер казначейства Роберт Лоу из либерального кабинета Гладстона сумел добиться издания в Тайном совете приказа о проведении в жизнь рекомендаций доклада Норскоута— Тревельяна 1853 г.
Первоначально гражданская служба представляла единый организм без строгого горизонтального деления на разряды; принцип конкурсных экзаменов тоже претворялся поначалу в разных формах. Впоследствии должности высшего ("руководящего") состава получили ныне сохраняющееся название класса администраторов (другие переводы термина — административный класс, командующий класс и т.п.). Экзамены для зачисления в этот класс осуществлялись по программе классических и математических наук и в том объеме, в котором они изучались в публичных школах, а также в Оксфорде и Кембридже. Когда в 1873 г. во время слушаний в специальном комитете вопроса о состоянии дел в области комплектования гражданской службы было высказано мнение о весьма значительных затратах, связанных с изучением математических и классических дисциплин, Р. Лоу было заявлено, что подобные расходы на нужды внутренней управленческой деятельности оправданы тем, что речь идет об общении государственных служащих не только со своими согражданами, но и с внешним миром.
Отношение к гражданской службе сильно изменилось в XX в. в связи с большими темпами профессионализации и бюрократиза-
430