Часть II Современная история

Дело "Мэрбери против Мэдисона" (1803 г.). 4 марта 1801 г. был днем вступления в должность Т. Джефферсона, а незадолго до этого команда уходящего президента Дж. Адамса позаботилась о заполнении ряда федеральных должностей лояльными себе людьми и этим сильно разгневала команду Джефферсона. Заполнялись 16 должностей федеральных судей и 42 должности мировых судей Адаме назначил их 2 марта, а сенат затянул утверждение 3 мар­та до полуночи, и потому все назначенные получили прозвище "полуночные судьи".

В их числе оказался и У. Мэрбери, претендент на должность федерального судьи в округе Колумбия. Однако в выдаче патен­та на занятие должности судьи ему было отказано. Тогда он обра­тился в Верховный суд с просьбой о том, чтобы, согласно Зако­ну о судоустройстве 1789 г, новый госсекретарь Дж. Мэдисон по­лучил приказ о выдаче подписанного и одобренного патента.

Председатель Верховного суда Дж. Маршалл (1755—1835), незадолго до этого назначенный на этот пост Адамсом и занимав­ший видное место в партийном окружении президента, содейство­вал принятию такого решения, которое впоследствии было при­равнено по значению ко второму изданию Конституции. Мэрбери было заявлено, что он имеет право на должность, однако пред­писания Закона о судоустройстве 1789 г, на которые он ссылает­ся, противоречат ст. III Конституции и, следовательно, Верховный суд должен объявить этот закон неконституционным. Так благодаря инициативе и находчивости председателя Верховного суда Дж. Маршалла был сформулирован принцип, преобразивший всю конституционную теорию и практику США. Он гласил, в частности, что "любой закон, противоречащий Конституции, ничтожен" и что определять его ничтожность вправе только одно учреждение — Верховный суд, который в этом случае совмещает традиционные судейские функции с функцией высшего надзора за правильным пониманием, толкованием и применением Конституции.

Доктрина о неконституционности имела хождение еще до появления письменных конституций. Известные юристы и политики XVIII в. Ч. Отис и П Генри отстаивали ее с иными целями, но в период борьбы за независимость их доктрина была использована для обоснования естественных прав колонистов, а потом и для обо­снования самой Конституции страны Дж. Маршалл в своем обосно­вании необходимости судебного надзора за конституционностью законов или актов правительственной власти делал акцент не на самом установлении надзора, который есть важный и необходимей­ший элемент "живой Конституции", а на факте усиления этого элемента или принципа Конституции. Впоследствии данную мысль удачно проиллюстрирует А Токвиль, заявивший, что без этой де­ятельности верховных судей Конституция была бы мертвой буквой:

Тема 20 Конституционная история сша XVIII—XIX вв.

443

"К ним обращается исполнительная власть, защищаясь от вмеша­тельства законодательного собрания, законодательная власть, за­щищаясь от мероприятий исполнительной власти, Союз, чтобы заставить штаты повиноваться ему; штаты, чтобы устранить из­лишние притязания Союза, общие интересы, вступая в борьбу с частными; консервативные взгляды, противодействуя демократи­ческому непостоянству" (О демократии в Америке, 1835).

Дж. Брайс, самый авторитетный знаток американского консти­туционного опыта за пределами Америки, автор трехтомного ис­следования этого опыта под названием "Американская республи­ка", охарактеризовал Дж. Маршалла как "второго создателя Кон­ституции". Он писал о нем. "Маршалл имел в виду не перемену Конституции, а ее развитие... Гибкость и способность к дальнейше­му развитию, которыми американская Конституция превосходит все другие неизменные или верховные конституции, были в очень значительной мере результатом деятельности Маршалла" (Амери­канская республика. М, 1899. Т. 1. С. 420—421, рус. пер.).

Билль прав или первые десять конституционных поправок Конституция 1787 г. при всех своих совершенствах имела по срав­нению с конституциями отдельных штатов один весьма существен­ный пробел — в ней не было конституционного признания и гаран­тий защиты некоторого минимума основных гражданских прав свобод. Первой конституцией штата, принятой в условиях незави­симого существования, была Конституция штата Нью-Гэмпшир от 6 января 1776 г., однако наиболее совершенной и образцовой счи­талась Конституция Виргинии от 29 января того же года. Таким! образом, Конституцию 1787 г. следует воспринимать не-| ким жилым строением, в котором все предусмотрено и все фун-1 кционирует, кроме удобной лестницы (есть только пожарная! лестница).

Противники внесения поправок и дополнений в Конституцию! из числа ее изготовителей указывали на то, что в ней все же! имеется ряд гарантий в защиту прав и свобод, право на выдачу! приказа "хабеас корпус", запрет на принятие закона с обратной! силой действия, гарантия суда присяжных, запрет вынесения на-1 казания без суда, запрет на привилегию для какого-либо вероис-1 поведания, отмена дворянских титулов и званий, принцип респуб-1 ликанского представительного правления, система сдержек и про- [ тивовесов, процедура импичмента для высших должностных лиц| и др.

И действительно, в колониальный и раннереспубликанский! период истории США импичмент эффективно использовался для борьбы против злоупотреблений в среде исполнительной и судеб­ной власти. Эта практика содействовала возвышению роли законо­дательных учреждений (в особенности нижних палат легислатур

444