Тема 32. Основные изменения в отраслях права

671

Тема 32. Основные изменения в отраслях права в послевоенный период

Изменения в источниках права, отраслях законодательства, на­циональных системах права. — Гражданское и торговое законо­дательство. Антимонопольное законодательство. — Каратель­ное законодательство. Новый карательный кодекс Франции 1994 г. — Трудовое и социальное законодательство. —Админист­ративное право (регулирование государственной службы). — За­конодательство о судоустройстве и судопроизводстве. Суд при­сяжных: история и современность.

Изменения в источниках права, отраслях законодательства, национальных системах права

Новейший период истории права отмечен значительным рос­том законодательной активности, затронувшей помимо традицион­ных фундаментальных отраслей — гражданского и уголовного права — также область конституционного права и секторы обыч­ного и традиционного права в развивающихся национальных пра­вовых системах. Определенное воздействие на эти перемены ока­зали глобальные сдвиги и процессы, связанные с возникновением, а затем и распадом стран социалистического лагеря, возникнове­нием зоны национально-освободительных движений в Азии, Афри-^ ке и Латинской Америке, и др. Торговый оборот между развиты-Г ми и развивающимися странами только после 60-х гг. вырос в де| сятки раз.

Отдельные транснациональные корпорации имеют в этот пе-| риод торговые и финансовые сношения с половиной стран мира Американская "Телефон энд телеграф компани" имеет свои фили­алы в 90 странах мира, а нефтяная транснациональная компания "Стандард ойл" перевозит свои грузы под флагами 100 стран. Эко­номическая мощь потребовала чрезвычайных полномочий прави­тельства в экономических и социальных отношениях. Ряд новых моментов появился в способах регулирования торговли между шта­тами, в обозначении общего благоденствия как общенациональной цели. Эта работа была продолжена и после 1945 г.: совершенство­валось государственное регулирование экономики, был налажен

более тщательный контроль государства за регулированием трудо­вых отношений (Закон Тафта—Хартли 1947 г.).

Основные перемены в области структуры отраслей нацио­нальных правовых систем можно рассматривать по крайней мере с двух разных позиций — с точки зрения новаций в области клас­сических приемов фиксации источников права (обычай, закон, кодекс, прецедент) либо новаций в самой структуре отрасли зако­нодательства (изменения в дефинициях, содержательных характе­ристиках отдельного правового института: договора, обязатель­ства, процедурного принципа и т. д.). Ко второй категории новаций можно отнести и явления дифференциации отраслей законодатель­ства либо их интеграции.

Резкое увеличение массы нормативного, в том числе кодифи­цированного, материала значительно усложняет работу судебных учреждений, не говоря уже о трудностях ориентации в этой массе материала для обывателя. Так, во Франции правительство Четвер­той республики за 1951—1956 гг. ввело в действие 19 своеобраз­ных кодексов, среди которых обращают на себя внимание трудо­вой кодекс, аграрный, избирательный, пенсионный, публичного здравоохранения, лесной, урбанический (городского права) и др. ] В США каждые пять лет переиздается федеральный Свод законов, ' вбирающий в себя отчасти действующее законодательство — не­кодифицированное (статутное), отчасти кодифицированное право, отчасти унифицированное на базе модельных кодексов (уголовного, торгового, семейного и др.).

В Англии широкое распространение получила практика со­ставления консолидированных законов, которые включают пред­шествующее законодательство с внесенными в него изменениями и дополнениями. Так возникли консолидированные законы: Акт об уголовном праве 1967 г., Акт о подлогах и фальшивомонетниче­стве 1981 г. и др.

Судебное (прецедентное) правотворчество сохраняется в ос­новном в странах англосаксонского семейства права. Однако и здесь вносятся коррективы. В 1966 г. Палата лордов приняла решение о том, что отныне она не считает себя связанной вынесенными ею судебными решениями и постановлениями (прецедентами) и остав­ляет за собой право решать вопросы по своему усмотрению.

Для структуры национальных систем права характерны адап­тация к явлениям государственного вмешательства во многие сферы общественной жизни (не только экономической) и вызван­ное таким вмешательством дробление традиционных отраслей, а также возникновение новых, например таких, как патентное и авторское право, банковское, природоохранное, детское право, космическое и др. Потребности в регулировании сложных и взаи­мосвязанных областей социальной жизни и правового общения

672