Часть II Современная история

представляла собой конституцию федерации 22 монархий и трех вольных городов (Любек, Гамбург, Бремен) при общем главенстве Пруссии, которой было предоставлено 17 из 58 голосов в Союзном совете (бундесрате), тогда как для приостановки движения како­го-либо законопроекта достаточно было всего 14 голосов. Главой империи стал король Пруссии — самого большого из объединив­шихся государств (свыше половины всей территории и 60% насе­ления). Он был главнокомандующим вооруженными силами, назна­чал всех высших имперских чиновников, включая главу правитель­ства — канцлера. Он же назначал делегатов в верхнюю палату.

Нижняя палата именовалась по традиции рейхстагом, изби­ралась на три года (после 1887 г. — на пять лет), обладала мало­значительными законодательными полномочиями и не имела ника­кого влияния и контроля над министрами и "руководящим мини­стром" — канцлером. Сам император был склонен к упразднению всеобщего избирательного права для мужчин и ликвидации пар­ламента на том основании, что они слишком напоминают порож­дение французской революции, которая была "преступлением против Бога и людей".

Основными чертами германской союзной империи можно считать следующие:

• все участники союза были монархиями, а не республиками;

• монархическая власть нелегко поддается ограничениям, хотя в конституции было записано, что имперские законы имеют преимущество перед законами областными и что "надзору импе­рии и ее законодательству принадлежит общее законодательство в гражданском праве, уголовное право и судопроизводство" (ст. 4 в ред. 1873 г., принятая после троекратного, начиная с 1871 г., об­суждения полномочий законодательного собрания империи);

• монархическая организация сохраняла крайнюю неравно­мерность могущества отдельных государств и привела к тому, что империя была оформлена как договорный союз. В преамбуле в свя­зи с этим говорилось, что прусский король от имени Северо-гер­манского союза и еще ряд монархов заключают "вечный союз для защиты союзной территории и применяемого на ее протяжении права, а также для обеспечения благосостояния немецкого наро­да. Этот союз будет именоваться Германской империей".

Имперское законодательство. "Исключительный закон против социалистов" 1878 г.

Первым имперским кодексом стал Уголовный кодекс 1871 г,

составленный под большим влиянием французского кодекса. Он состоял из трех основных частей. В первой давалось разграниче-

Тема -24. Конституционная история Германии XIX в.

527

ние преступлений, проступков и полицейских нарушений, во второй излагались положения о стадиях преступления, о соуча­стии, о смягчающих и отягчающих вину обстоятельствах. Третья часть излагала статьи, квалифицирующие отдельные виды пре­ступлений, и представляла собой особенную часть Кодекса.

Наибольшее число статей относилось к характеристике госу­дарственных преступлений (оскорбление императора и местных государей, призывы к неподчинению властям и др.). Особую разно­видность составляют в Кодексе преступления против общественно­го порядка (основание тайных обществ, незаконное противодей­ствие применению законов).

Наказания предусматривались разнообразные и нацелены были в основном на устрашение: смертная казнь, заключение в работный дом, тюремное заключение, помещение в крепость, арест, ограничение в правах, штраф.

Уголовно-процессуальный кодекс был принят в 1877 г. и стал важным дополнением карательного кодекса, вводя принцип состя-1 зательности сторон, свободной оценки доказательств, независимо­сти следственного судьи от прокурора и допуск адвоката на ста-| дни предварительного следствия. В том же 1877 г. был введен Гражданско-процессуальный кодекс — очень объемный и детали­зированный. И только работа над гражданским кодексом растяну­лась почти на четверть века, закончившись в 1896 г.

Законодательство империи этого периода отмечено выработ­кой и принятием одного из первых законов, нацеленных на дис­криминацию и жесткую подконтрольность одного из массовых по­литических движений, организуемого и направляемого социалис­тическими партиями. Закон чаще всего упоминается как "исклю­чительный закон против социалистов" 1878 г., хотя на самом деле он носит иное название.

В Германии возникает одна из первых социалистических партий — Рабочая партия Ф. Лассаля (1863 г.), которая ставит своей целью превращение рабочих в предпринимателей при содей­ствии государства. Рабочие составляют около 97% взрослого на­селения, и достаточно обеспечить им всеобщее и равное избира­тельное право, как они двинут дело своей партии далеко вперед по пути превращения в предпринимателей. В 1869 г. возникла со-ииал-демократическая партия. В 1875 г. на съезде в Готе обе партии пришли к соглашению о выработке единой программы, где, в частности, было записано, что "освобождение труда — превращение средств труда в общее достояние общества и това-рищественности, регулирование самого труда должно быть делом самого рабочего класса, по отношению к которому все остальные классы есть сплошная реакционная масса".

528