Тема 21. Конституционная история Франции XVIII в.

455

ми..." В разделе наказа, озаглавленном Декларация прав, было записано следующее: "Мы требуем, чтобы было признано основ­ным и конституционным законом: что все люди родились свобод­ными; каждый имеет одинаковое право на безопасность и на пол­ное распоряжение собой и своим имуществом".

При обсуждении гарантий свободы гражданина наряду с тре­бованием признать право на суд присяжных "естественным правом всякого гражданина" или признать право на свободу занятий, ремесел и торговли говорилось еще и о том, что необходимо унич­тожить крепостную зависимость и что "рабство негров противоре­чит естественному праву". В разделе о конституции было сказа­но, что монархическая форма правления сохраняется, но власть монарха должна ограничиваться законом; поскольку законодатель­ная власть принадлежит нации, закон есть выражение общей воли, получившей санкцию короля. Функции судебной власти от­личны от функций исполнительной власти и могут выполняться от имени короля лишь членами судейского сословия или судьями, ут­вержденными нацией. "Таковы существенные основы декларации прав той конституции, способствовать обращению которой в наци­ональную хартию мы поручаем избранным нами национальным представителям..."

Король делает попытку разгона Конституанты, но встречает сопротивление. Он приказывает депутатам 19 июня разойтись по сословиям, но те, перебравшись в зал для игры в мяч, торже­ственно обещают не расходиться до тех пор, пока не выработа­ют конституцию. 20 июня король делает еще одну попытку упоря­дочить работу депутатов, посылая к ним своего представителя с требованием разделиться по сословным фракциям и заседать от­дельно. В ответ на это граф Мирабо, один из самых популярных политических ораторов и деятелей начального периода революции ("лев революции"), произносит в адрес королевского посланца весь­ма примечательные слова: "Вы, кто не имеет среди нас ни мес­та, ни голоса, ни права говорить, идите к вашему господину и скажите ему, что мы находимся здесь по воле народа и нас нельзя отсюда удалить иначе как силой штыков".

Период с июля 1789 по август 1792 г. можно считать перио­дом конституционного течения конфликта между королем и наци­ональными избранниками. Самым памятным событием конституци­онной истории этого времени стало принятие Декларации прав человека и гражданина, примером которой во многом послужила Декларация независимости США.

Из всех революционных лет самым насыщенным оказался 1789 год:

• 14 июля стало символом политической революции (штурм Бастилии явился началом крушения власти и режима абсолютной

456

Часть II Современная история

монархии, впоследствии ключи от Бастилии были подарены Дж. Вашингтону);

• в ночь на 4 августа провозглашается упразднение сословных привилегий и Франция всесословного равенства сменяет собой Францию аристократическую;

• 26 августа принимается Декларация прав и тем самым ут­верждаются новые конституционные принципы регулирования и гарантирования гражданской свободы;

• 22 декабря происходит революция административная, ког­да вместо провинций вводится деление страны на 83 департамента.

Впоследствии наряду с новыми, современными администра­тивными структурами были выработаны и внедрены учреждения и структуры финансовые, налоговые, судебные, военные, образо­вательные и земледельческие.

Леклараиия прав человека и гражданина от 26 августа 1789 г.

По замыслу авторов Декларация представляет собой свод об­щепризнанных прав и свобод, изложенных в торжественной фор­ме от имени представителей французского народа, озабоченных выработкой нового общественного устройства. По своему содержа­нию Декларация есть торжественное провозглашение некоего пе­речня естественных прав человека, принадлежащих ему по при­роде в силу рождения и потому неотъемлемых и священных (бе­зусловно почитаемых). Права гражданина связаны с принадлежно­стью человека к государственной организации, именуемой в тексте политической ассоциацией (политическим союзом).

(Сам жанр торжественного провозглашения прав и свобод не был новым в истории: достаточно вспомнить Великую хартию воль­ностей 1215 г., Билль прав 1689 г. (напомним, что первоначальное его название — Декларация прав) или Декларацию независимос­ти США 1776 г. с ее перечнем естественных и неотчуждаемых прав (жизнь, свобода, обретение счастья). Особенностью французской Декларации стало намерение создателей сделать ее частью пись­менной конституции страны. В подготовке Декларации принимали участие маркиз Лафайет, граф Мирабо, Мунье и др. Ж.П. Марат представил проект под названием "Декларация прав человека и гражданина с последующим планом справедливой, мудрой и сво­бодной конституции".

Принятая Декларация прав человека и гражданина состоит из преамбулы и 17 статей, напоминающих христианские заповеди и отчасти конкурирующих с ними. О практическом назначении Дек­ларации говорится в преамбуле: