Глава 11. Власть, бюрократия и общество в условиях реформ и контрреформ 279

в сей железнодорожной сети России, протяженность железных дорог увеличилась на 79% (с 29 тыс. верст до 54 тыс.), ежегодно строилось около 3 тыс. верст. Началось строительство Транссибирской магист­рали, а также Китайско-Восточной железной дороги (КВЖД), свя­завшей через Транссибирскую магистраль Россию с Китаем.

Однако то, что было достоинством реализованной модели ин­дустриализации страны, обернулось вскоре ее недостатком. Эко­номический кризис 1900-1903 гг., охвативший Западную Европу и США, особенно больно ударил по экономике России. Прежде всего, он обнаружил неустойчивость российской экономики, дер­жавшейся на государственных заказах и железнодорожном строи­тельстве. Правительство потеряло возможность получать ино­странные займы и было вынуждено резко сократить государст­венные заказы, от которых зависело значительное число отраслей отечественной промышленности. Не менее серьезной проблемой, ставившей под сомнение успех экономической программы С. Ю. Витте, являлись сохранение изживших себя старых эконо­мических отношений в деревне и низкий уровень развития сель­ского хозяйства. Узкий внутренний рынок, связанный с бедностью большинства крестьянского населения, препятствовал прогрессу промышленности, тормозил развитие промышленного производ­ства. Доведенные до нищеты перенаселением и низкими урожая­ми крестьяне были вынуждены по высоким ценам арендовать земли у помещиков или даже захватывать их силой. В 1902 г. впервые с 1861 г. наблюдается волна беспорядков в деревне, про­исходят бунты крестьян на Украине и Среднем Поволжье.

Однако главное противоречие модернизации в России заклю­чалось в несоответствии экономического развития и политических перемен. Реформы не затронули характера политической власти. Император сохранил за собой статус неограниченного монарха. В отсутствии у власти намерения что-либо изменить в характере политического строя общество убедилось при вступлении на пре­стол в 1894 г. последнего русского императора Николая II: он назвал «бессмысленными мечтаниями» всякие разговоры о введе­нии в России представительной формы правления и обещал твердо и неуклонно охранять основы самодержавия.

Между тем дальнейшие события показали, что империя стоя­ла на пороге величайших потрясений, предотвратить которые можно было только путем политического обновления общества. Поражение России в русско-японской войне в 1904 г. поставило в повестку дня необходимость проведения политической рефор­мы в стране. Этот вопрос был центральным в революции 1905 — 1907 гг., характерной особенностью которой, отличавшей ее от буржуазных революций на Западе, было то, что в ней уча­ствовали не два, а три политических лагеря: правительственный, либерально-буржуазный, революционно-демократический.

280 Раздел IV. Эволюция государственной власти и управления в XIX - начале XX в.

Контрольные вопросы и задания

1. Назовите причины и определите место реформ 60-х — начала 70-х гг. XIX в. в истории административно-государственного управления в России. Почему их принято называть «великими»?

2. Какую роль в подготовке и проведении реформ сыграл времен­ ный союз верховной власти, либеральной бюрократии и передового общества? Назовите имена видных деятелей, участвовавших в под­ готовке реформ.

3. Какова, на ваш взгляд, связь крестьянской реформы 1861 г. с административными реформами 60—70-х гг. XIX в.?

4. Укажите достижения и недостатки земской реформы 1864 г. В чем уступало русское земство органам местного само­ управления, которые были предусмотрены планом Сперанского?

5. Почему судебную реформу 1864 г. принято считать наиболее последовательной и прогрессивной по сравнению с другими преобра­ зованиями ?

6. Дайте характеристику автократической модели власти Алек­сандра III и раскройте смысл и значение политики «просвещенного консерватизма» в условиях «контрреформ» конца XIX в. в России.

7. Дайте характеристику содержания деятельности третьего поколения российских реформаторов (И. X. Бунге, С. Ю. Витте, 77. А. Столыпин).