Глава 15. Эволюция системы управления в ссср (1929 - начало 1950-х гг.) 379

На фоне этих негативных тенденций в жизни СССР происхо­дило дальнейшее усиление личной власти Сталина, который по­степенно перестает считаться не только с мнением своего бли­жайшего окружения, но и с самой партией. С 1939 г. не было созвано ни одного партийного съезда. За все послевоенные годы состоялось только два пленума ЦК партии. Даже Политбюро со­биралось не в полном составе, его заседания ограничивались уз­ким кругом наиболее приближенных к Сталину лиц. Рядом с этим усиливается роль личного Секретариата Сталина и специ­ального сектора Секретариата, возглавляемого генералом Поскре­бышевым. Происходит монополизация Сталиным ленинизма и скрытая замена ленинизма сталинизмом, нашедшая свое во­площение в известной формуле: «Сталин — это Ленин сегодня». В таких условиях 5 октября 1952 г. после 13-летнего перерыва был созван XIX съезд ВКП(б). Съезд принял решение о переиме­новании партии в Коммунистическую партию Советского Союза (КПСС), узаконив тем самым завершение большевистского перио­да в истории Советского государства. Сам Сталин ограничился только заключительным словом на съезде. Отчетные доклады ЦК по его поручению были сделаны Г. М. Маленковым и Н. С. Хру­щевым (по сельскому хозяйству), что в известном смысле отража­ло сложившуюся расстановку сил на вершине политической пира­миды. По инициативе Сталина Политбюро было преобразовано в Президиум ЦК, имевший значительно более широкий состав (25 членов и 11 кандидатов). Одновременно был удвоен состав Секретариата ЦК (с 5 до 10 членов) и ЦК партии (его числен­ность достигла 232 человек). По мнению Н. С. Хрущева, выска­занному им на XX съезде партии, такое расширение состава выс­ших партийных органов потребовалось Сталину для того, чтобы ослабить позиции старой «сталинской гвардии» в лице Молотова, Маленкова, Микояна, Кагановича и др. (по некоторым версиям, планировалось их физическое устранение), окружив их «новичка­ми», менее опытными и легче управляемыми. На наш взгляд, заслуживает внимания точка зрения, объясняю­щая произошедшие изменения на партийном Олимпе стремлением Сталина сделать задел на будущее, оставить после своей смерти коллективное руководство: личность Сталина должна была оста­ваться символом, и другого Сталина не должно было быть. Кос­венным подтверждением этой точки зрения может служить то, что расширенный состав Президиума так ни разу и не собирался при Сталине. Из его состава с самого начала было выделено Бюро из 9 человек —Л. П. Берия, Н. А. Булганин, К. Е. Ворошилов, Л. М. Каганович, Г. М. Маленков, М. Г. Первухин, М. 3. Сабуров, И. В. Сталин, Н. С. Хрущев. В действительности же в ближайшее окружение Сталина в последние месяцы его жизни входили четыре человека — Маленков, Хрущев, Берия и Булганин.

380 Раздел V. Особенности советской государственности

Контрольные вопросы и задания

Дайте общую характеристику исторических, доктринальных и политических причин образования в Советской России тотали­ тарного государства и административно-командной системы управления в 30—40-е гг.

В чем состоял смысл политического переворота 1929 г. и каковы его последствия?

Дайте характеристику основных изменений в системе вла­ сти и управления, произошедших после принятия Конститу­ ции 1936 г.

Какие изменения произошли в системе власти и управления в годы Великой Отечественной войны?

Назовите основные факторы, обусловившие возврат после окончания войны к довоенной модели управления государством и об­ ществом.

Каковы причины дальнейшей персонификации центра полити­ ческих решений в лице Сталина в послевоенные годы?

Рекомендуемая литература

История государственного управления в России: учеб./под общ. ред. Р. Г. Пихои. М., 2003.

История государственного управления в России (X—XXI вв.): хрестома­ тия/под общ. ред. Р. Г. Пихои. М., 2003.

История государственного управления России: учеб./отв. ред. В. Г. Игна­ тов. Ростов-н/Д., 2002.

Верт Н. История советского государства. 1900—1991. М., 1992.

Государственная власть СССР. Высшие органы власти и управления и их руководители. 1923-1991. Историко-биографический справочник/состави­ тель В. И. Ивкин. М, 1999.

Исаев И. А. История государства и права России. М., 1994.

Коржихина Н. П. Советское государство и его учреждения (ноябрь 1917-декабрь 1991). М., 1994.

Пихоя Р. Г. СССР: История власти. 1945—1991. М., 1998.

Советское общество: возникновение, развитие, исторический финал/под ред. Ю. Н. Афанасьева. М., 1997.